在全黨全國全軍認真貫徹落實黨中央、習主席關于推動軍民融合深度發展重要戰略部署，同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章的背景下，由國防大學國防經濟研究中心相關專家學者撰寫的《中國軍民融合發展報告2014》，近日在北京舉行出版發布會。這是繼去年該中心成功推出我國首部軍民融合發展年度報告后的又一部精品力作。

　　該報告共分六個部分、一個附錄，約8萬字，內容既包括2013年中國軍民融合發展總體狀況，也包括全面推進軍民融合相關改革、軍事能力建設中的軍民融合、民參軍、區域性軍民融合發展等軍民融合深度發展的重點、難點問題，還包括第三次工業革命中的世界軍民融合基本態勢和發展趨勢，在附錄部分還以軍民融合大事記的形式客觀記錄和再現了2013年我國軍民融合發展的基本脈絡。

　　一是聚焦全面深化改革。黨的十八屆三中全會《決定》對深化國防和軍隊改革提出了總體要求，將“推動軍民融合深度發展”作為國防和軍隊改革三大任務之一作出全面部署，提出了八個方面的具體改革任務，開啟了中國特色軍民融合式發展和改革的新階段。因此，本年度報告將“深化改革”這條紅線貫穿通篇，并專門設置了全面推進軍民融合相關改革一章，以全面梳理近年來軍民融合改革的主要進展，深度分析當前深化軍民融合改革的主要任務和面臨的矛盾問題，提出推動軍民融合深度改革的基本著力點，希望以此來為深化改革提供決策依據和智力支持。

　　二是聚焦軍事能力建設。推進軍民融合深度發展，對軍隊來說，最終目的就是要確保能打仗、打勝仗，根本著眼點就是要提高基于信息系統的體系作戰能力。為突出軍民融合服從和服務于軍隊能力建設這一核心功能，《報告》設計了軍事能力建設中的軍民融合一章，深度透視和集中展現了近年來各級在軍事能力建設中實施軍民融合發展的有益探索和豐富實踐，系統梳理和深度剖析了戰略投送、軍隊信息化、綜合保障、戰場建設等領域軍民融合的發展現狀、主要問題和基本著力點。

　　三是聚焦“民參軍”。鼓勵和支持民口企業參加國防和軍隊建設，是推動軍民融合深度發展的重要內容，也是世界主要國家推進軍民一體化的重點領域。可以說，“民參軍”程度的高低，決定著我國軍民融合的深淺，決定著軍民融合重大戰略的成敗。《報告》用較大的篇幅來關注這一重大問題，系統回顧梳理了近年來“民參軍”的總體情況，客觀實在地研究分析了當前制約“民參軍”的主要障礙和問題，提出了鼓勵優勢民口企業參與國防建設的相關舉措。

　　四是聚焦區域性軍民融合。軍民融合深度發展，離不開國家層面的頂層推動和戰略牽引，也有賴于各地區的落地實踐和創新探索。只有把頂層設計與基層探索有效統一起來，做到上下良性互動，軍民融合才會落地生根、開花結果。近期各地區因地制宜，將軍民融合納入地區經濟轉型升級一體推進，區域性軍民融合發展呈現出一派生機盎然、欣欣向榮的發展景象。針對這一實踐發展中的新亮點、新熱點，《報告》較為全面地展現了各區域、各省市因地制宜推進軍民融合深度發展的主要做法和基本經驗，考察分析了軍民結合產業基地、軍民結合創新園區、軍民結合產業示范區等各具特色的區域軍民融合發展模式，并針對我國區域軍民融合發展過程中出現的產業同質化、效益不高、程度不深等問題，提出了未來深入推進區域軍民融合發展的努力方向。

　　五是聚焦第三次工業革命。當前，世界范圍內的新一輪科技革命正在孕育和突破，許多顛覆性技術不斷涌現，一些新的科技創新成果正快速引入軍事領域，深刻改變著未來戰爭的基本形態和軍事斗爭的制勝機理。近期世界主要國家紛紛加強戰略籌劃，強化軍民統籌戰略布局，實施一系列軍民融合發展戰略舉措，以搶占第三次工業革命的戰略制高點。《報告》敏銳抓住這一前瞻性問題，全景展示了第三次工業革命中的世界主要國家推進軍民一體化的發展態勢和趨勢，提出推動軍民融合深度發展，必須牢固樹立前瞻思維理念，以更加寬闊的眼光和更加開放的胸襟主動適應國際科技發展的新趨勢，努力使軍民融合既遵循世界發展的一般規律又反映中國的特殊規律，在體現“世界同色”和彰顯“中國特色”中實現軍民深度融合。

(來源:解放軍報)