2003年9月，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭5個月后，在時任美國國防部長拉姆斯菲爾德和陸軍參謀長斯庫梅克的力推下，美國陸軍啟動了近50年來力度最大的兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整——模塊化建設。過去10年，模塊化建設受到歷任美陸軍參謀長的重視，并逐步成為陸軍轉(zhuǎn)型的關鍵內(nèi)容。2012年初，現(xiàn)任陸軍參謀長雷·奧迪爾諾充分肯定了模塊化建設的成效，并稱陸軍將繼續(xù)采用模塊化編成。在當前美軍新一輪裁軍潮中，陸軍決定保留模塊化架構(gòu)總體不變。

　　從1994年首次提出，到2003年正式執(zhí)行，模塊化概念在美軍內(nèi)部經(jīng)歷了10年醞釀。如今，經(jīng)過10年實踐探索，模塊化編制理念已經(jīng)得到美國陸軍高層的普遍認可。作為編制結(jié)構(gòu)改革的一種新理念、新思路，模塊化建設抓手是什么、優(yōu)勢在哪里、成功經(jīng)驗有哪些，這些都值得關注。

　　模塊化改編劍指何方

　　★保持兵力規(guī)模不變，使可部署單位增加30%

　　★師不再是作戰(zhàn)實體，而是獨立的指揮控制機構(gòu)

　　★旅戰(zhàn)斗隊、支援旅以及旅以上指揮機構(gòu)，都需具備多種能力

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國國家安全環(huán)境發(fā)生巨變。勢均力敵的對手不復存在，恐怖主義、武裝叛亂等能力相對較弱的新型威脅層出不窮，反恐作戰(zhàn)、穩(wěn)定行動等低強度沖突成為美軍軍事行動的常態(tài)。在此背景下，專為應對大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭設計的以師為中心的兵力結(jié)構(gòu)缺陷凸顯。正如美軍高層指出：“我需要5美元，但口袋里卻只有20美元的鈔票。”

　　作為國防轉(zhuǎn)型的一部分，2003年美國陸軍啟動了模塊化建設工作，其目的主要有四：一是保持兵力規(guī)模不變，使可部署單位增加30%，以滿足兩場戰(zhàn)爭需求；二是組建精干的戰(zhàn)術作戰(zhàn)單位，增強作戰(zhàn)編組的靈活性和可部署性；三是建立具備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力的指揮機構(gòu)，強化陸軍的聯(lián)合作戰(zhàn)能力；四是使陸軍國民警衛(wèi)隊和后備役部隊與現(xiàn)役部隊實現(xiàn)“無縫對接”。

　　兵力模塊小型化。模塊化建設的目標之一是使部隊結(jié)構(gòu)由“少而大”改為“多而精”。傳統(tǒng)以師為中心的兵力結(jié)構(gòu)中，師是陸軍任務編成的基本兵力模塊。模塊化改制后，取消了師與下級單位的固定編制關系，師不再是作戰(zhàn)實體，而是獨立的指揮控制機構(gòu)。按照作戰(zhàn)與支援之分，分別組建旅戰(zhàn)斗隊和支援旅，旅戰(zhàn)斗隊和旅成為基本兵力模塊。其中，旅戰(zhàn)斗隊取代師成為陸軍最高兵種合成單位，編制3000至4000人，規(guī)模不到傳統(tǒng)師的五分之一。

　　編制結(jié)構(gòu)標準化。模塊化的核心是標準化，實質(zhì)是突出“共性”而弱化“個性”。一是旅以上司令部編制結(jié)構(gòu)標準化。在旅以上，設立戰(zhàn)區(qū)陸軍、軍、師三個指揮層級，對3個軍司令部以及7種不同類型的師司令部進行模塊化改造，使其擁有統(tǒng)一的編制結(jié)構(gòu)。二是戰(zhàn)斗部隊編制標準化。將原有的裝甲旅、機步旅、空降旅、輕騎旅等7種作戰(zhàn)旅，整編為步兵旅戰(zhàn)斗隊、斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊和裝甲旅戰(zhàn)斗隊3種旅戰(zhàn)斗隊。三是支援部隊標準化。根據(jù)作戰(zhàn)職能和任務分工，將支援旅整編為戰(zhàn)場監(jiān)視旅、火力旅、戰(zhàn)斗航空旅、機動加強旅和保障旅5類。

　　功能設計多樣化。功能多樣是模塊化設計的一條主要原則。無論是旅戰(zhàn)斗隊、支援旅，還是旅以上指揮機構(gòu)，都具備多種能力。如機動加強旅可指揮控制7種職能營，能夠執(zhí)行防空、防化、機動保障、安全警戒等多種任務。多功能設計的最大優(yōu)勢是，能夠增強兵力模塊的通用性，提高多軍兵種力量編組和作戰(zhàn)運用的靈活性。

　　模塊化部隊優(yōu)勢何在

　　★作戰(zhàn)旅的數(shù)量從57個增至73個，同類部隊之間可完全互換

　　★能夠根據(jù)威脅性質(zhì)與大小“量身打造”任務部隊

　　★專注指揮的軍師級司令部聯(lián)合指揮能力顯著增強

　　模塊化建設一開始頗具爭議。2009年，美國國會要求國防部對陸軍模塊化建設的成效進行評估，美國防部將評估任務賦予了知名智庫蘭德公司。2012年，蘭德公司公布《陸軍模塊化部隊結(jié)構(gòu)評估》研究報告，指出模塊化部隊4方面的優(yōu)勢。

　　其一，增強了陸軍部隊作戰(zhàn)運用的靈活性。模塊化后，作戰(zhàn)旅的數(shù)量從57增至73個（現(xiàn)役部隊從33增至45個，后備役部隊從24增至28個），可部署單位增加28%，更小更多的兵力模塊使陸軍在進行任務編組時具有更大的選擇性和靈活性。標準化的旅戰(zhàn)斗隊編制設計，意味著同類部隊之間可完全互換，降低了戰(zhàn)區(qū)司令部擬制兵力運用計劃的難度。此外，模塊化的軍、師司令部可指揮任何模塊化旅戰(zhàn)斗隊，打破了以往的隸屬關系制約，實現(xiàn)了指揮機構(gòu)與作戰(zhàn)力量間的“即插即用”，極大地提高了戰(zhàn)役靈活性。

　　其二，增強了陸軍部隊的響應性和可部署性。模塊化前，陸軍現(xiàn)役部隊主要依賴后備役部隊提供戰(zhàn)斗支援和戰(zhàn)斗勤務支援，但平時兩者相互獨立，因此在編組任務部隊時效率較低。海灣戰(zhàn)爭中，美國陸軍耗時6個月才完成參戰(zhàn)力量的組建和部署。模塊化后，現(xiàn)役部隊幾乎擁有所有的戰(zhàn)斗支援和戰(zhàn)斗勤務支援部隊，可獨立進行多樣化任務編組，大幅增強危機響應能力。特別是兵力模塊的小型化，使陸軍能夠根據(jù)威脅性質(zhì)與大小更加精準地“量身打造”任務部隊，因此“動員、輸送以及在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)編組的時間減少”。此外，模塊化旅戰(zhàn)斗隊擁有關鍵的戰(zhàn)斗支援和戰(zhàn)斗勤務支援力量，作戰(zhàn)與支援力量間關系固定、彼此熟悉，抵達戰(zhàn)區(qū)后無需進行過多演練等準備工作，即可投入戰(zhàn)斗。

　　其三，提升了陸軍部隊整體作戰(zhàn)效能。模塊化后，陸軍作戰(zhàn)部隊比重從75%升至76%，生成部隊(院校、訓練機構(gòu)等保障作戰(zhàn)部隊生成戰(zhàn)斗力的機構(gòu))比重從19%降至16%，“牙齒”更多，“尾巴”更小。從主要作戰(zhàn)單位能力指標上看，與傳統(tǒng)旅相比，模塊化旅戰(zhàn)斗隊的指揮機構(gòu)規(guī)模更大，能夠獨立擬制作戰(zhàn)計劃，且擁有更多的校級軍官指揮營或連特遣隊，應對復雜情況的能力增強。從協(xié)同效率看，將戰(zhàn)斗支援和戰(zhàn)斗勤務支援力量編入模塊化旅戰(zhàn)斗隊，便于平時訓練和形成信任關系，有利于實現(xiàn)諸兵種間力量聚合。從裝備上看，步兵旅、重型旅裝備的各型車輛均有增加，其中重型旅單兵戰(zhàn)斗車輛增加13%以上，步兵旅單兵戰(zhàn)術車輛增加53%以上。更多的車輛，意味著更強的戰(zhàn)術機動、即時支援和網(wǎng)絡互通能力。

　　其四，提升了陸軍的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。模塊化前，陸軍軍、師司令部的規(guī)模較小，指揮功能單一。模塊化后，軍司令部的編制實力增加137%至152%，最多達825人（第3軍），能夠指揮其他軍種甚至多國部隊。模塊化師司令部編制實力增加134%至252%，設有專門的聯(lián)絡軍官組，具有很強的指揮控制和軍種協(xié)調(diào)能力，能夠指揮聯(lián)合部隊并實施戰(zhàn)役指揮。旅戰(zhàn)斗隊和支援旅的模塊化設計，可使其他軍種直接指揮陸軍部隊，如海軍陸戰(zhàn)隊可不經(jīng)過相關陸軍司令部直接對機動加強旅實施戰(zhàn)術控制，聯(lián)合部隊空軍部隊指揮官也可直接對火力旅實施戰(zhàn)術控制。

　　模塊化前景路向何方

　　★從低端戰(zhàn)爭向高端戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變推動美陸軍擴充旅戰(zhàn)斗隊規(guī)模

　　★依據(jù)戰(zhàn)斗力生成規(guī)律及作戰(zhàn)實際優(yōu)化旅戰(zhàn)斗隊兵力結(jié)構(gòu)

　　美國陸軍本輪模塊化建設的主體工作發(fā)生在2003至2008年，定型于2011年。然而，此后美國陸軍模塊化建設的步伐并未停止。2012年，作為從戰(zhàn)時陸軍向戰(zhàn)備陸軍轉(zhuǎn)換的前奏，美國陸軍對模塊化兵力結(jié)構(gòu)進行了全面評估。

　　2013年，美國陸軍啟動了對模塊化旅戰(zhàn)斗隊和支援旅的二輪改編，預計于2017年完成。

　　著眼使命任務變化調(diào)整兵力模塊規(guī)模。模塊化設計之初，作戰(zhàn)仿真與對抗演練的結(jié)果均顯示3營旅優(yōu)于2營旅，但為了滿足兩場戰(zhàn)爭的兵力“特需”，美國陸軍不得不采用2營旅設計。近年來，隨著美軍備戰(zhàn)重點從低端戰(zhàn)爭向與“勢均力敵的對手”打一場高端戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，美國陸軍決定擴充旅戰(zhàn)斗隊規(guī)模。主要做法為：裝甲旅戰(zhàn)斗隊和步兵旅戰(zhàn)斗隊機動營數(shù)量由2個增至3個，人數(shù)分別由約3800人和3400人增至4708人和4462人，基本兵力模塊規(guī)模增加24%至31%。美陸軍高層認為，通過增加機動營數(shù)量等方式擴充旅戰(zhàn)斗隊規(guī)模，將顯著增強其作戰(zhàn)、巡邏和戰(zhàn)場防護能力。

　　緊盯戰(zhàn)斗力生成短板優(yōu)化兵力結(jié)構(gòu)。模塊化改編過程中，美國陸軍戰(zhàn)地部隊反映最多的問題是建制內(nèi)工兵和炮火支援能力不足，導致機動、火力、防護等戰(zhàn)斗力要素相對缺失，影響了陸軍核心作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。如步兵和裝甲旅戰(zhàn)斗隊均沒有工程架橋設備，工兵工程保障和指揮控制能力受限。此次編制調(diào)整，重點是加強旅戰(zhàn)斗隊的工兵和炮兵力量。具體做法為：三種旅戰(zhàn)斗隊均將特業(yè)營改編為工兵營，增加1個工兵連，主要強化架橋、破障和道路清理能力，提高機動部隊在復雜地形特別是反介入/區(qū)域拒止環(huán)境中的機動作戰(zhàn)能力；步兵和裝甲旅戰(zhàn)斗隊炮兵營增加1個炮兵連，由2個8門炮連調(diào)整為3個6門炮連，以便支援新增的機動營作戰(zhàn)。

　　依據(jù)戰(zhàn)場經(jīng)驗教訓完善力量編成。模塊化建設之初，步兵和裝甲旅戰(zhàn)斗隊支援營編制4個前方支援連，而斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊支援營沒有編制前方支援連。伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場經(jīng)驗表明，前方支援連能夠及時高效地向前線作戰(zhàn)部隊提供勤務支援,受到營、連級指揮官的好評。此次調(diào)整，裝甲和步兵旅戰(zhàn)斗隊支援營各增加1個前方支援連和1個工兵前方支援連，斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊壓縮野戰(zhàn)維修連，增編6個前方支援連。

　　可以看出，模塊化編制結(jié)構(gòu)的一大優(yōu)勢是其“增縮”自如的靈活性以及兼收并蓄的開放性。可以預見，美國陸軍模塊化建設并非一錘子買賣，它是一個螺旋式上升過程，只有逗號，沒有句號。（陳航輝　王萌　沈松)