編者按：卡梅倫走了，特雷莎·梅來(lái)了。一場(chǎng)公投帶來(lái)的政壇劇變沒(méi)把獲勝的英國(guó)“脫歐派”領(lǐng)袖推上首相寶座，但“脫歐”大戲仍在一步步展開(kāi)。“脫歐”后的英國(guó)會(huì)分裂嗎？英國(guó)退出對(duì)歐盟的未來(lái)是何征兆？對(duì)當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)而言又意味著什么？日前有印度學(xué)者稱，由中印崛起而主導(dǎo)的“亞洲世紀(jì)”或提前到來(lái)，英國(guó)“脫歐”會(huì)帶來(lái)什么樣的世界格局變化？對(duì)中國(guó)是利大還是弊大？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就此專訪清華世界和平論壇秘書長(zhǎng)、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通，聽(tīng)他分析英國(guó)“脫歐”將帶來(lái)的各種影響。3年前，他就對(duì)英國(guó)“脫歐”作出了預(yù)測(cè)。

預(yù)測(cè)是基于科學(xué)原理

未來(lái)還會(huì)有國(guó)家退歐

環(huán)球時(shí)報(bào)：您在2013年《歷史的慣性》一書中就預(yù)測(cè)英國(guó)可能在2023年之前退出歐盟，您是基于什么做出預(yù)測(cè)的？

閻學(xué)通：在我的《歷史的慣性》那本書中，我預(yù)測(cè)歐盟會(huì)更加松散，英國(guó)非常可能帶頭退出。英國(guó)“脫歐”公投后，媒體對(duì)我之前的預(yù)測(cè)報(bào)道很多，但似乎對(duì)預(yù)測(cè)和猜測(cè)未作區(qū)分。預(yù)測(cè)是依據(jù)某種理論原理觀察與其相符合的現(xiàn)象而事先做出判斷，而猜測(cè)是在沒(méi)有理論原理指導(dǎo)條件下對(duì)未來(lái)做出隨意判斷，然后羅列兩個(gè)現(xiàn)象去印證。

我在書中是對(duì)歐盟未來(lái)的預(yù)測(cè)，建立在國(guó)際組織成立、維持和解體的原理之上。成員國(guó)在受益的前提下才會(huì)參加國(guó)際組織，參加后只要不受損害，它就不會(huì)退出;只在利益受損的條件下才會(huì)退出。朝鮮退出核不擴(kuò)散條約就是一例。

我之所以在2013年做出英國(guó)可能“脫歐”的預(yù)測(cè)，就是根據(jù)上述原理觀察了歐盟給哪些成員國(guó)帶來(lái)傷害，它們是否有能力和意愿承受。“脫歐”公投在英國(guó)能通過(guò)而在希臘沒(méi)通過(guò)，主要原因是英國(guó)人比希臘人看到更多“脫歐”能帶來(lái)的好處，亦即可能擺脫的害處。

英國(guó)沒(méi)有加入申根協(xié)定，沒(méi)加入歐元區(qū)。英國(guó)人看到，保持英鎊發(fā)行權(quán)使英國(guó)可以通過(guò)大規(guī)模投放貨幣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而加入歐元區(qū)的希臘不能自行發(fā)放貨幣，于是在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)時(shí)無(wú)法自救。有了2008年金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)人堅(jiān)信與歐盟保持距離越遠(yuǎn)，受益越多。而其他成員國(guó)與歐盟的距離沒(méi)有英國(guó)那么遠(yuǎn)，體會(huì)不到這個(gè)“利”，對(duì)留在歐盟的代價(jià)沒(méi)有英國(guó)人體會(huì)得深刻。

我這本書里還預(yù)測(cè)了德國(guó)會(huì)讓英國(guó)主動(dòng)退出歐盟，這點(diǎn)也被證實(shí)。英國(guó)是歐盟內(nèi)部的“搗亂者”，把英國(guó)踢出去有利于歐盟的團(tuán)結(jié)以及德法對(duì)歐盟的領(lǐng)導(dǎo)。英國(guó)退出使歐盟的領(lǐng)導(dǎo)集體由三駕馬車變成兩駕，德國(guó)的權(quán)力上升，德法領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)集體的內(nèi)部分歧減少，這對(duì)德法只有好處沒(méi)壞處。

環(huán)球時(shí)報(bào)：“脫歐”后，英國(guó)會(huì)因此而分裂嗎？歐盟未來(lái)會(huì)更團(tuán)結(jié)，還是會(huì)不斷有國(guó)家退出？

閻學(xué)通：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)家的數(shù)量越來(lái)越多。聯(lián)合國(guó)由51個(gè)會(huì)員國(guó)增至194個(gè)，加上非聯(lián)合國(guó)成員的政治實(shí)體，已有204個(gè)。國(guó)家分裂作為主流趨勢(shì)尚未到達(dá)歷史拐點(diǎn)，還會(huì)有更多國(guó)家從現(xiàn)有國(guó)家分裂出來(lái)。政府領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)則統(tǒng)一得以維持，領(lǐng)導(dǎo)能力弱則無(wú)力阻止國(guó)家分裂。這是客觀規(guī)律。

就英國(guó)而言，從上世紀(jì)60年代它的殖民地獨(dú)立到2014年蘇格蘭獨(dú)立公投，都表明英國(guó)政府維護(hù)統(tǒng)一的能力在弱化。根據(jù)歷史的慣性，蘇格蘭與北愛(ài)爾蘭未來(lái)分裂出去的可能性是存在的，且呈上升之勢(shì)。如果蘇格蘭舉行第二次公投，支持獨(dú)立的人不會(huì)改變立場(chǎng)，而之前支持留在英國(guó)的人群則會(huì)出現(xiàn)分化。因此，支持“脫英入歐”的人數(shù)會(huì)大增。

英國(guó)“脫歐”后，還會(huì)有國(guó)家退出歐盟。今后5-7年還有發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能，屆時(shí)可能有一些國(guó)家產(chǎn)生作為歐盟成員無(wú)力自救的受害者情結(jié)。一方面，歐盟成員國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)較小，它們認(rèn)為有北約作為安全保障足夠了，因此將會(huì)提出收回更多經(jīng)濟(jì)主權(quán)的要求。對(duì)于中小國(guó)家來(lái)講，做一個(gè)經(jīng)濟(jì)自主的“小而美”國(guó)家是理想的。

盡管一些國(guó)家的退出將導(dǎo)致歐盟國(guó)際地位下降，其內(nèi)部一致性可能得到加強(qiáng)。德國(guó)將三心二意的國(guó)家踢出歐盟有合理性。目前歐盟面臨的問(wèn)題很大程度是由東擴(kuò)帶來(lái)的，從14個(gè)成員國(guó)變成28個(gè)，一致性被嚴(yán)重削弱。減少成員國(guó)數(shù)量，提高核心成員國(guó)質(zhì)量，將有利于歐盟進(jìn)一步一體化。

歐盟衰落速度可能更快

世界“兩極化”已經(jīng)開(kāi)始

環(huán)球時(shí)報(bào)：以英國(guó)脫歐為征兆，歐盟會(huì)迅速衰落嗎？

閻學(xué)通：歐盟衰落是個(gè)趨勢(shì)。歐盟并不擁有全部主權(quán)，部分主權(quán)在各國(guó)政府手里，這樣的機(jī)制決定了它難以迅速出臺(tái)政策;即便出臺(tái)，各國(guó)也未必堅(jiān)決執(zhí)行。在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這一制度的弊端將非常明顯。根據(jù)“捕鹿博弈原理”，一群人去捕鹿，突然出現(xiàn)一只兔子，離兔子最近的人很可能去追兔子而放棄捕鹿，于是鹿逃走了。這個(gè)博弈模型強(qiáng)調(diào)的是，由于個(gè)人利益往往優(yōu)先于集體利益，遂導(dǎo)致集體利益難以實(shí)現(xiàn)。歐盟成員國(guó)會(huì)更加抱怨歐盟的無(wú)效，退出歐盟的想法便可能產(chǎn)生。

2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在已有8年，未來(lái)8年歐盟衰落速度將可能快于過(guò)去8年。由于中美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于歐盟，歐盟的相對(duì)衰落不可避免。絕對(duì)衰落恐怕也將成必然，因?yàn)橛��?guó)退出將導(dǎo)致歐盟GDP總量縮小。如果再有別的成員國(guó)退出，這個(gè)基數(shù)會(huì)進(jìn)一步縮小。由于相對(duì)衰落和絕對(duì)衰落可能疊加發(fā)生，歐盟的衰落速度將可能更快。

環(huán)球時(shí)報(bào)：有人說(shuō)當(dāng)前世界處于多極化時(shí)代。那么，歐盟的衰落會(huì)讓中美兩極的格局提前到來(lái)嗎？

閻學(xué)通：“化”是一個(gè)過(guò)程，“格局”是一個(gè)定型的態(tài)勢(shì)。關(guān)于冷戰(zhàn)后世界進(jìn)入“多極化”，人們的看法并不相同。我認(rèn)為，多極化的判斷與客觀實(shí)際并不一致。多極化是個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不能長(zhǎng)于格局的定型時(shí)間。1945年二戰(zhàn)結(jié)束，1949年北約成立、1955年華約成立，10年時(shí)間，兩極化完成。這個(gè)兩極格局持續(xù)了37年，到蘇聯(lián)解體。“化”10年，定型37年，是合理的。1992—1996年，國(guó)際格局從兩極轉(zhuǎn)為一極，標(biāo)志是當(dāng)時(shí)美日同盟再定義及中俄建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，大國(guó)關(guān)系以條約形式固定，這樣一極格局才算定型。“化”5年，定型近20年，也是合理的。

我認(rèn)為，世界格局的兩極化已經(jīng)開(kāi)始，并不存在多極化問(wèn)題了。我在《歷史的慣性》中預(yù)測(cè)兩極化在2023年前完成，形成兩極格局。英國(guó)“脫歐”帶來(lái)歐盟的進(jìn)一步衰落，由此會(huì)加快兩極化的進(jìn)程，估計(jì)會(huì)比2023年早3—4年，也就是說(shuō)2020年兩極格局有可能定型。

環(huán)球時(shí)報(bào)：兩極格局提前到來(lái)，對(duì)崛起的中國(guó)是利大還是弊大？

閻學(xué)通：能成為世界兩極化中的一極，對(duì)中國(guó)當(dāng)然是好于兩極中沒(méi)有中國(guó)。不能成為一極，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。成為全球化時(shí)代的兩極之一，意味著中國(guó)國(guó)際地位的大幅提高。在這個(gè)條件下，只要中國(guó)仍堅(jiān)持開(kāi)放政策，中國(guó)老百姓會(huì)很容易感受到成為一極的好處。例如，中國(guó)護(hù)照在出國(guó)時(shí)的好用程度越來(lái)越高，人民幣升值，在國(guó)際上使用更加方便等。

有人說(shuō)，多極化比兩極化更有利于中國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)不會(huì)把所有精力都針對(duì)中國(guó)。大國(guó)崛起是一場(chǎng)戰(zhàn)略錦標(biāo)賽，中美兩極化意味只有中美有決賽權(quán)。中國(guó)能進(jìn)入決賽，就意味著最強(qiáng)大的對(duì)手必定會(huì)針對(duì)中國(guó)。當(dāng)中國(guó)沒(méi)有決賽權(quán)時(shí)，最強(qiáng)大的對(duì)手才不針對(duì)中國(guó)，但這恰恰意味中國(guó)崛起無(wú)望，民族復(fù)興無(wú)望。認(rèn)為多極化有利于中國(guó)，等于說(shuō)中國(guó)不要進(jìn)入決賽，永遠(yuǎn)當(dāng)一個(gè)二流國(guó)家，因?yàn)槲ㄓ腥绱瞬趴蓽p少美國(guó)的針對(duì)性。

還有人說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)于兩極格局的到來(lái)還沒(méi)準(zhǔn)備好。這反映出對(duì)當(dāng)前時(shí)代的認(rèn)識(shí)不清。世界變化越來(lái)越快，很多重要的事情都將要在我國(guó)沒(méi)準(zhǔn)備好的狀態(tài)下發(fā)生。能抓住世界變化機(jī)遇的國(guó)家才能崛起，而非坐等準(zhǔn)備停當(dāng)再崛起。事實(shí)上，永遠(yuǎn)沒(méi)有所謂“準(zhǔn)備好的那一天”，因?yàn)槭澜绲淖兓�速度快于�?guó)家的準(zhǔn)備速度。世界變化不以國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移，永遠(yuǎn)不可能有提前準(zhǔn)備好。

兩極格局，需要盟友

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，開(kāi)放為王

環(huán)球時(shí)報(bào)：中美競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈嗎？

閻學(xué)通：中國(guó)崛起將必然改變現(xiàn)有的世界格局，而美國(guó)要維持單極格局，于是形成中美間兩個(gè)格局的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個(gè)矛盾決定了，中美綜合實(shí)力差距越縮小，雙方矛盾沖突就會(huì)越加劇，利益沖突的領(lǐng)域會(huì)不斷地拓展。例如，中國(guó)以前不能制造大飛機(jī)，中美在這個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有沖突。今后中國(guó)生產(chǎn)的C919將實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，這自然會(huì)與美國(guó)的波音爭(zhēng)奪市場(chǎng)。中美在網(wǎng)絡(luò)安全和南海等領(lǐng)域沖突的形成與加劇也是同一原因。結(jié)構(gòu)性矛盾是零和矛盾，只有如何利用它和如何防止沖突升級(jí)為軍事沖突及戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題，沒(méi)有改變零和性質(zhì)的可能。

所以，中美實(shí)力差距縮小越快，沖突激烈程度會(huì)越強(qiáng);縮小越慢，相對(duì)就會(huì)緩和。如果我國(guó)在未來(lái)十年建造3—4艘航母，那么中美在海洋上的矛盾就會(huì)上升。如果除“遼寧艦”外一艘不造，矛盾則可能不被進(jìn)一步激化。

人類維護(hù)既得利益的決心大于獲取新利益的決心，這是心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。在中美結(jié)構(gòu)性矛盾中，美國(guó)要維護(hù)其既有霸權(quán)利益，而中國(guó)則是拓展其國(guó)際利益，因此美國(guó)的決心應(yīng)比我國(guó)大。這意味美國(guó)對(duì)華政策將更趨強(qiáng)硬。只有到了不再具備相應(yīng)實(shí)力的時(shí)候，美國(guó)才會(huì)軟化其對(duì)華政策。當(dāng)前美國(guó)的綜合國(guó)力，特別是軍事實(shí)力遠(yuǎn)大于中國(guó)，因此美國(guó)依賴軍事手段防范中國(guó)的策略是可預(yù)測(cè)的。

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)有自己的聯(lián)盟體系，應(yīng)對(duì)兩極化，中國(guó)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？

閻學(xué)通：國(guó)際社會(huì)的本質(zhì)是無(wú)序性，即沒(méi)有中央政府。無(wú)序性條件下，實(shí)力發(fā)展不平衡規(guī)律推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)的變化。對(duì)國(guó)際格局是多極化還是兩極化的判斷，將決定我們采取什么樣的崛起戰(zhàn)略。如果我們認(rèn)為兩極化趨勢(shì)在加快，且中國(guó)是其中的一極，我們就需要制定政策應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的兩極格局。

如何適應(yīng)即將到來(lái)的兩極格局，人們有不同看法。我以為和平競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是一個(gè)重要戰(zhàn)略原則。為保證大國(guó)之間不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)需要加快國(guó)防建設(shè)，盡快縮小與美國(guó)的軍事實(shí)力差距。

此外，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略要適合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，所以要制定一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域搶占主導(dǎo)權(quán)的策略，以這個(gè)領(lǐng)域作為中國(guó)未來(lái)主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)方向。誰(shuí)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擁有最高主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就會(huì)成為世界主導(dǎo)國(guó)家。中國(guó)要在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，就得向世界提供網(wǎng)絡(luò)公共產(chǎn)品。只有世界各國(guó)都使用中國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，中國(guó)才能有主導(dǎo)權(quán)。如果中國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品，中國(guó)則沒(méi)有主導(dǎo)世界網(wǎng)絡(luò)的可能性。

兩極格局下，結(jié)盟是兩個(gè)大國(guó)都不得不采取的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略友好關(guān)系多，主導(dǎo)權(quán)就大。對(duì)作為一極的大國(guó)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有比結(jié)盟能更有效爭(zhēng)取國(guó)際支持的方法。結(jié)盟是策略、手段、方法、工具，把結(jié)盟定義為“冷戰(zhàn)思維”是教條主義，只會(huì)束縛自己的手腳，而不能限制別國(guó)。不久前，中俄簽署《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》被一些人認(rèn)為是政治結(jié)盟，但這的確有利于中國(guó)崛起。

從結(jié)盟來(lái)說(shuō)，就是要以軍事同盟為最主要內(nèi)容，因?yàn)橹行��?guó)家最需要的是安全保障。亞太地區(qū)之所以出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”，就是因?yàn)檫@些國(guó)家能從美國(guó)得到安全保障。軍援是低成本高收益的外交手段，戰(zhàn)略作用很強(qiáng)。如何應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的兩極格局，正在成為新的研究課題。

 

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