俄軍將在2027年前采購76架第五代戰斗機蘇-57

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日發布最新報告稱，預計到2025年前，全球軍費開支將呈現持續增長趨勢，但“貢獻者”不再局限于傳統軍事大國，部分中小國家也將成為有力推動者。

美軍費走高擾亂國際格局

報告稱，2018年全球軍費開支為1.822萬億美元，比上一年度增長2.6%，開支水平已達1988年以來的最高點。該研究所“武器與軍事開支”項目總監弗倫蘭特稱，美國2018財年軍費開支增加4.6個百分點，達6490億美元，“幾乎相當于排名其后8個國家的軍費開支總和，預計未來幾年這一增長趨勢仍將延續，至少在2025年前，美國將投入大筆資金用于采購武器裝備”。

俄塔斯社分析認為，特朗普政府自2017年實施的新裝備采購政策、五角大樓倡導的大面積裝備更新和升級計劃，以及美軍在海外“看不到盡頭”的作戰行動等，均導致美國軍費開支持續走高。尤其是特朗普推出的“重建美軍”計劃，大肆采購F-35戰斗機、“阿帕奇”直升機、“死神”無人機、瀕海戰斗艦等裝備，直接導致軍費開支大幅上漲。

文章警告稱，美軍2010年軍費開支曾達7850億美元，因此，當前的6490億美元還存在較大上漲空間。如果遭遇緊急情況，白宮和五角大樓很可能“打破常規”提升軍事投入，擾亂國際安全局勢和地區軍事平衡。

俄迎來諸多“超越者”

在2018年全球軍費開支榜上，俄羅斯排名跌出前五，總額比上一年度減少3.5%，以614億美元排在第六，跌幅在全球十大軍費開支國家中位居第二。報告稱，2017年，俄軍費開支較上一年度跌幅曾高達20%，可以預測，如果經濟形勢和國際環境不見好轉，俄短期內的軍事投入不會大幅增加，未來5年克里姆林宮將在軍費開支領域迎來諸多“超越者”。

俄媒體稱，盡管俄軍費開支處于負增長狀態，但不會對裝備更新計劃造成影響，“只是研發中的武器項目會放緩進度，不過核武器除外”。斯德哥爾摩國際和平研究所也認為，實現軍隊現代化是俄羅斯的優先事項，盡管總體水平下降，但俄羅斯用于軍隊現代化的支出顯著增長。2010年至2015年，這筆費用的年度增長率從4.9%提高到16%。到2025年前，預計俄軍將采購2300輛坦克、1200架直升機、50艘水面作戰艦艇和近30艘潛艇，軍費開支中用于軍隊現代化的比例可能超過20%。

中東歐或成新增長點

報告認為，一些傳統的“不差錢”地區——北非和中東，未來幾年或許將降低對軍事投入的熱情。數據顯示，上述兩個地區2018年軍費開支總額呈下降趨勢：在中東，沙特支出總額減少了46億美元，下降幅度居全球之首；在北非，蘇丹、安哥拉、阿爾及利亞下降幅度分別為49%、18%和6.1%，三國共同促使北非地區軍事開支下降5.5%，整個非洲大陸的軍事開支下降8.4%。

研究員庫莫娃指出，受石油價格波動影響，未來幾年中東和北非的富裕國家將繼續捂緊“錢袋子”，如果不發生影響地區局勢的大動蕩，一些昔日的軍事熱點地區可能逐漸冷卻，至少在2020年前不會加大軍事投入。

與之相對的是，以往不愿在軍事領域投入過多的中東歐國家，未來幾年可能成為全球軍費開支的新增長點。這是因為德、法、英等主要成員國在美國一再敦促下，調高了防務預算占GDP比例，同時，中東歐國家的“不安全感”令其爭相增加國防投入。比如，波蘭2018年軍費開支實際增長8.9%，達116億美元；烏克蘭的增長比例更是高達21%，從上一年度的36億美元提高到48億美元。報告稱，保加利亞、立陶宛、拉脫維亞、羅馬尼亞等國2018年的軍費開支也有相應提升。

中小國家被綁上美國戰車

“武器與軍事開支”項目研究員田南稱，未來幾年，一些國力處于中等及以下水平的國家，可能接過推動全球軍費開支持續增長的接力棒。

英國《軍事觀察》雜志總編艾特認為，中小國家不惜血本增加軍事投入，很大原因是被捆綁在美國戰車上。他說：“美國的不安全感和霸權欲望在刺激本國軍費增加的同時，也迫使其他國家跟隨投入。在北約組織的28個成員國中，有24個已在2018年增加防務預算，其中大部分為中小國家，平均增幅達5.4%。”

美國調查機構認為，預計到2025年，發展中國家（尤其是亞洲）將逐漸替代西歐、北美等發達國家，成為全球軍事領域的“重點投資者”。比如，越南在美國取消武器禁運后將積極采購各類裝備，印度尼西亞預計在2020年前將把國防預算提高5%至6%。在國防工業領域，菲律賓和印度尼西亞未來5年均計劃投入巨額資金，軍費開支增幅或分別達20%和40%。（李賜）

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