美國海軍研究學會網22日報道稱，美國海岸警衛隊司令卡爾·舒爾茨21日公開表示，美海岸警衛隊計劃增加在西太平洋地區的兵力部署，未來可能代替美國海軍執行“航行自由”行動。接受采訪的專家表示，此舉既有美海軍兵力不足的難言之隱，也有用公務船來南海攪局的特殊考量。

測試“千里飛兵”

報道稱，舒爾茨證實，通過近期從美國本土到南太平洋薩摩亞的“艾加行動”，美國海岸警衛隊已經成功驗證新型“前沿兵力部署概念”，即由1艘母艦搭載小型巡邏艇出行，執行為期30天的遠征行動。這樣做有助于提高海岸警衛隊的遠征能力，擴大美國在太平洋地區的前沿存在和兵力部署。

據稱，在這次行動中，“沃爾納特”號遠洋救生補給船和“哨兵”級快速反應巡邏艦“約瑟夫·格爾扎克”號從夏威夷出發進行遠程部署，航程將近2400英里，顯示美海岸警衛隊的遠征能力。到達薩摩亞附近海域后，兩艘美國艦艇還高調與新西蘭海軍“奧塔哥”號巡邏艦、澳大利亞海軍大型兩棲登陸艦“喬勒斯”號進行了海上演習。

根據舒爾茨的說法，美國海岸警衛隊將從這次兵力部署中汲取經驗，作為30天遠征行動的參考依據，并考慮執行更長時間的兵力部署任務。密克羅尼西亞、馬紹爾群島和帕勞有可能成為下一次兵力部署的目的地。

美國《軍事》網站22日稱，美國海岸警衛隊未來將進一步擴大兵力部署范圍，與更多盟國加強合作。最近美國海岸警衛隊與菲律賓方面進行了聯合演練，下一步還計劃向菲律賓海岸警衛隊分享經驗和技術。舒爾茨本人則將于下周訪問日本，與日本海上保安廳負責人會晤，“與該地區伙伴繼續加強合作”。

進駐關島“對付中國”

舒爾茨透露，今后兩年，美國海岸警衛隊將在關島部署3艘快速反應巡邏艦，最快將于2021年前部署到位。這將為美國海岸警衛隊提供“更長的腿和能力”，可以執行更頻繁和更長時間的巡邏任務。不僅如此，舒爾茨還公然將海岸警衛隊的兵力部署指向中國。他表示，“面對中國在爭議海域的脅迫和敵對行為，海岸警衛隊下一步將成為美國政府應對措施的一部分，成為美國政府與伙伴國家結盟的多邊應對措施”。

與美國海軍的武力示威不同，美海岸警衛隊將采用“點對點互動”的柔和干預方式，以及援助外交的替代方案，例如援助越南的24艘小型巡邏艇。

美國海岸警衛隊近年來航行范圍越來越大，逐漸成為替代美國海軍的對外干涉工具。自今年1月起，美海岸警衛隊在西太平洋部署了第一艘巡邏艦，“伯索夫”號在3月還首次穿越臺灣海峽。美海岸警衛隊亞太區域指揮官林達·法根此前曾表示，在亞太區域，美國海岸警衛隊需要處理包括執法、搜救、非法捕魚在內的不同類型的任務或威脅，目前最主要的挑戰是如何確保其行動達到最佳效果。

恐長期攪亂南海

近年來，美海軍以“航行自由”的名義經常逼近中國近海，但囿于兵力不足，“一沾即走”“疲勞撞船”等窘境頻現。美國“里根”號航母最近在南海還遭到中國海軍多艘艦艇“圍觀”。為緩解美海軍的兵力不足，美海岸警衛隊公然跳到前臺。舒爾茨表示，海岸警衛隊行動等級低于國防部的高風險軍事干涉行動，高于國務院的外交交涉方式，是“最合適的干預方式。”

復旦大學海權研究專家楊震告訴記者，美國海岸警衛隊隸屬于美國國土安全部，應當在美國領水、專屬經濟區和公海行使執法職能，但南海海域既不是美國近海，也不是無主的公海。美國海岸警衛隊千里迢迢跑到南海“執法”，實際是以執法船的掩護身份彌補美海軍兵力不足，本質上還是對中國海上主權的挑釁和侵犯，更是對國際海洋秩序以及地區和平與繁榮的沖擊。這種所謂“柔性干預方式”仍是美國海上霸權行徑的翻版，對于這種“換湯不換藥”的長臂管轄，中國海洋執法部門需要做好“兵來將擋、水來土掩”的應對準備。

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