美國航空航天局肯尼迪航天中心發射通信衛星

據美國“防務新聞”網站等多家媒體報道，自特朗普去年底簽署法令批準設立美國第六大軍種——太空軍以來，這支新軍種多措并舉加快建設步伐，同時也遭遇發展瓶頸。分析人士指出，美大力推進太空軍事化，將對全球安全穩定產生消極影響。

狠抓全面建設

美空軍部長芭芭拉·巴雷特表示，美太空軍將“從軍種體制、指揮架構，到人員編成、軍服佩飾，呈現出與其他軍種截然不同的嶄新面貌”。當前，美軍主要從3個方面加快太空軍建設步伐。

一是狠抓頂層設計。美太空軍下屬聯合部隊太空分隊司令肖恩1月14日表示，從太空軍“獨立成軍”之日起，美軍便以30天、60天和90天為周期，為其制定短期建設規劃。目前，美軍內部就太空軍發展初步形成“兩步走”戰略：第一步是整合美軍各軍種太空作戰資源；第二步是強化與盟友和伙伴國合作，推進全球一體化太空作戰能力建設。

肖恩宣稱，美太空軍正在打造“太空條令中心”，著眼建立一支精干高效的太空作戰力量，探索太空軍獨立發展的可行路徑，研究美軍未來太空作戰的“制勝之道”。

二是強化力量分配。美《2020財年國防授權法案》提出，由約1.6萬名現役軍人和文職人員組成的美空軍太空司令部將成為太空軍的基干力量，但美太空軍首任司令雷蒙德明確表示，太空軍需要“更多作戰力量”。為此，美太空軍除抓緊從其他軍種和地方院校選調、招錄太空作戰人員外，還有針對性地強化相關作戰單元的太空力量編配。以美空軍國民警衛隊為例，在雷蒙德的大力推動下，佛羅里達、科羅拉多、加利福尼亞和夏威夷等地已建立4支太空攻擊中隊。

三是推進國際合作。肖恩將太空軍與美國盟友及伙伴國的合作稱作太空軍建設發展的“大事情”。當前，“五眼聯盟”國家（美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭）聯合太空作戰中心每周召開1次例會，通報各國太空作戰情報。此外，美軍去年底首次允許1名英國皇家空軍上校擔任聯合太空作戰中心副主任，該中心主要負責協調指揮美國和盟友及伙伴國太空部隊的作戰行動，此前中心的重要職位一直由美國軍官擔任。

發展瓶頸難突破

報道稱，與大力推進建設發展形成鮮明對比的是，美太空軍正面臨諸多瓶頸。

首先是經費預算嚴重不足。美太空軍在申請經費、籌劃裝備發展計劃時未得到足夠支持，2020財年僅爭取到140億美元預算，不到美空軍總預算的9%，不僅無法滿足太空軍“干大事”的需求，連基本的“獨立自主”都難以維持。

其次是作戰人員捉襟見肘。上文提到的約1.6萬名美空軍太空司令部人員并非整體轉隸至太空軍，而是根據志愿原則，“自主選擇加入太空軍或留在空軍”。由于太空軍發展前景不明，部分人員對加入新軍種持觀望態度。此外，出于自身利益考量，美軍各軍種對向太空軍推薦人員持消極態度，對所屬太空作戰力量轉隸至太空軍也頗有微詞，存在以拖待變現象。

再次是能力生成尚需時日。美太空軍作戰能力設想與現實存在兩方面脫節。一是武器裝備需求與生產能力脫節，“由于作戰計劃一直是高度機密，美國防工業當前無法生產出能夠讓太空戰成為現實的武器裝備”。二是融合能力與軍方預期脫節，美陸軍、海軍和海軍陸戰隊下屬太空部隊與各軍種的作戰需求密切相關，如陸軍的近地衛星通信系統、海軍的海洋衛星監視系統均承擔著支援本軍種的重任。上述部隊納入太空軍作戰序列的意愿不強，預計效果也不明顯。

前景令人堪憂

展望未來，在特朗普政府的大力推動下，美軍仍將以“大國戰略競爭”為借口，加速太空軍建設和太空軍事化步伐，全球戰略安全將因此面臨挑戰。

一方面，美太空軍建設或將駛入“快車道”。通過其高層近期表態不難發現，美太空軍2020年將加緊制定新的作戰條令，為太空作戰提供理論依據和行動指南。此外，該軍種將加快推進技術創新，今年3月擬在佛羅里達州帕特里克空軍基地研討太空設施革新和太空作戰支援技術創新問題。在強化與美國盟友及伙伴國合作方面，美太空軍力爭今年與日本政府就在“準天頂”導航衛星上裝備太空態勢感知載荷簽署諒解備忘錄，同時加大與英國等盟友在太空一體化作戰方面的合作。

另一方面，美推進太空軍事化前景令人堪憂。特朗普在簽署《2020財年國防授權法案》時宣稱：“保持美國在太空領域的主導地位是太空軍的任務。”應該說，近年來在美國的推波助瀾下，全球掀起太空軍事化浪潮，一些國家已建立一定規模的太空作戰力量，并開始形成初步作戰能力。未來，伴隨著越來越多的進攻性武器在地球上空日夜運行，太空或將逐步演變為一觸即發的“火藥桶”，相關動向值得持續關注。

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