美國《國防》雜志網站近日公布的一項調查結果顯示，美國大部分防務企業認為，美海軍在裝備采購、材料供應等活動中，是一個很難打交道的合作伙伴，導致供應商的規模與數量呈大幅縮減趨勢。

難打交道的合作伙伴

《國防》雜志報道稱，美國國防工業協會和密歇根州立大學于2019年10月發起一項調研，調查本國防務企業在商業合作過程中對軍方的印象和預期。在問卷中，組織方共設立包括合作贏利性、互動透明性、協調能力等在內的21個打分項，要求受訪者據此對五角大樓和美軍各軍種進行評估。

在回收的1226份問卷中，有56%來自與美海軍有過商業往來的防務企業高層管理人員。他們給出的評估讓美海軍極為尷尬——21個打分項中的15個均排名最低。最終的結論是，跟美海軍做買賣很困難。

“我們不愿意與海軍合作，對他們的招標也沒有太大熱情。”美國唯一一家軍用聲吶供應商埃拉帕斯科公司主管埃里克爾說。“防務博客”網站援引的數據顯示，美海軍2019財年發布的反潛器材招標有近1/3未能成功，原因是參與競標的廠家對美海軍提出的條件或標準感到不滿。另據美海軍研究協會的報告，美國造船廠也逐步失去對本國海軍的興趣，正把合作目光轉向海外。此舉造成的后果之一，就是未來美海軍將很難找出“純美國制造”的戰艦。

官僚做法惹惱供應商

調查顯示，對美海軍印象最差的是物資和材料供應商。不過，包括洛-馬、通用、波音等在內的大型防務企業并未削弱與美海軍的關系，它們在防務產品制造和供應鏈中扮演轉包商角色，即從軍方手里獲得大宗合同后，向下游供應商和零部件制造商層層轉包。美國國防工業協會認為，轉包行為會進一步放大海軍的官僚主義弊病，進而誘發資金敏感的中小防務企業的生存問題。面臨更多風險的中小防務企業自然不會對美海軍抱有好感。

美國國防工業協會舉例稱，洛-馬公司曾將CH-53K“種馬王”重型運輸直升機某關鍵零部件的制造轉包給航空部件制造商“凡斯蒂爾”公司，但由于海軍不斷減少訂單數量、拖延貨款支付時間等“不符合商業活動規律”的官僚做法，導致“凡斯蒂爾”公司贏利能力大幅下降，最終不得不申請破產。另外，美海軍航空系統司令部在艦載無人機項目招標過程中也犯過朝令夕改的錯誤，多次更改無人機的規格要求和評價準則，一度讓投標企業無所適從，多家企業因此憤而退出。

或影響海軍整體戰力

2009財年至2018財年，美海軍供應商數量減少約27%。彭博社報道認為，供應商對美海軍逐漸失去信心，是導致這種局面的主要原因之一。密歇根州立大學教授史蒂芬·梅恩克表示，如果海軍不盡快改善與供應商的關系，后者的“供應忠誠度”將大幅下降。隨著供應商數量越來越少，海軍將逐漸失去研發創新能力，進而影響整體作戰實力。

調查報告建議美海軍盡快改善與供應商的關系，采取包括簡化招標要求和采購流程、改善管理機制、加強采購透明度等措施，緩解防務企業的對立情緒，以確保軍用產品供應鏈條的完整性。分析人士指出，美海軍官僚習氣由來已久，不僅造成與防務企業之間的尷尬關系，而且浪費了大量預算，這種狀況短期內難以改變。

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