美F-15EX戰(zhàn)斗機

據(jù)外媒報道，12月8日，美國國會眾議院通過價值7680億美元（1美元約合6.4元人民幣）的《國防授權(quán)法案》，其中針對性編列巨額預(yù)算，凸顯美將持續(xù)加大對戰(zhàn)略對手的軍事圍堵。

重點發(fā)展海空軍

據(jù)悉，美國眾議院以363票對70票的表決結(jié)果通過該法案，最終授權(quán)批準7680億美元的軍費支出，在美國總統(tǒng)拜登的國防預(yù)算要求總額之外增加250億美元。此次眾議院版本的《國防授權(quán)法案》主要有3個變化。

從地區(qū)投入看，持續(xù)關(guān)注亞太地區(qū)。在新預(yù)算框架下，“太平洋威懾倡議”預(yù)算達71億美元，高于原50.8億美元預(yù)算需求，占軍費預(yù)算總額提升額度的8%。據(jù)美國印太司令部司令戴維森透露，“太平洋威懾倡議”聚焦加強美軍在亞太地區(qū)的前沿部署態(tài)勢、開展演練和試驗驗證、增強火力、提升后勤能力并強化盟友伙伴關(guān)系。美軍將在關(guān)島建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，部署陸基中遠程精確火力，建設(shè)天基雷達體系。預(yù)計澳大利亞、北馬里亞納聯(lián)邦（美海外領(lǐng)地）和密克羅尼西亞地區(qū)也將是美軍部署的調(diào)整重點。

從軍種建設(shè)看，重點發(fā)展海軍、空軍。據(jù)媒體報道，在美國各軍種中，海軍得到的追加經(jīng)費最多。海軍申請?zhí)碇?艘軍艦，國會最終追加25億美元批準了13艘。此外，空軍計劃申購12架F-15EX戰(zhàn)斗機，實際批準17架。該型戰(zhàn)斗機的單價超過1億美元。

從軍事合作看，或?qū)⑿迯?fù)美歐關(guān)系。鑒于俄烏緊張局勢，預(yù)算追加了5000萬美元對烏克蘭武裝力量的軍事援助�！皻W洲防御計劃”獲得40億美元，用于加強與東歐國家的合作。此外，還有1.5億美元將用于“巴爾干安全合作”。

凸顯三個戰(zhàn)略圖謀

綜合分析眾議院版《國防授權(quán)法案》，其特點可歸納為“三個凸顯”。

一是凸顯兩黨一致立場。美國《紐約時報》評論稱，盡管共和黨人指責(zé)民主黨人在社會項目上肆意支出，但該法案大幅增加支持烏克蘭和購買飛機及艦船的舉措，顯示出國會兩黨繼續(xù)將巨額聯(lián)邦資金用于國防舉措的共識。美國“國家利益”網(wǎng)站評論稱，該法案在黨爭嚴重的眾議院獲得跨黨派的支持，以363票通過，僅51名民主黨人和19名共和黨人投了反對票，顯示出美國政府繼續(xù)投入巨額軍費的一致立場。

二是凸顯懾敵強烈意愿。美國國會眾議院軍事委員會主席史密斯毫不隱諱地指出，通過該法案的重要意義是確保美國掌握合適的工具，以便在與俄羅斯等國的戰(zhàn)略競爭中勝出。值得注意的是，眾議院版《國防授權(quán)法案》是在美國總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京進行視頻會晤后不久公布的。其中，充斥著恐俄、懾俄、制俄的論調(diào)和舉措，反映出美國對俄羅斯根深蒂固的偏見。

三是凸顯謀求技術(shù)制勝。據(jù)美國媒體報道，在眾議院投票前，兩黨議員都稱，該法案將幫助五角大樓淘汰老舊武器并獲取新技術(shù)裝備，使美軍通過強化技術(shù)優(yōu)勢贏得未來戰(zhàn)爭。耐人尋味的是，為確保技術(shù)優(yōu)勢，該法案禁止美軍退役A-10攻擊機、B-1B戰(zhàn)略轟炸機和提康德羅加級巡洋艦。美國“防務(wù)新聞”評論稱，在國會看來，如果缺乏新型裝備，只有老舊艦機不退役，才能保持對相關(guān)強國�？哲姷臄�(shù)量和技術(shù)優(yōu)勢。

加劇地區(qū)局勢動蕩

按照慣例，這份在眾議院獲得通過的法案，接下來將被提交至參議院進行表決，獲得通過并由拜登簽字后才能正式成法。綜合有關(guān)各方反應(yīng)來看，眾議院版《國防授權(quán)法案》年底前獲得通過并得到總統(tǒng)簽字的可能性很高。

對于方案中的高軍費投入，美軍高層解釋，伴隨有關(guān)地區(qū)強國軍事實力的突飛猛進，美軍整體作戰(zhàn)能力已難有效應(yīng)對地區(qū)和全球安全威脅�？梢姡�美軍或通過頻繁“威脅論博預(yù)算”的拙劣伎倆，推動軍力建設(shè)。

總的來看，拜登政府力圖擺脫特朗普政府時期美軍“單打獨斗”模式，注重依靠盟友伙伴構(gòu)建全球一體化協(xié)同作戰(zhàn)體系�？梢灶A(yù)見，未來美軍將以“太平洋威懾倡議”和“歐洲防御計劃”為主要依托，在亞太和歐洲兩大方向持續(xù)強化與盟友伙伴的軍事合作，加緊構(gòu)筑對潛在作戰(zhàn)對手的懾壓體系和圍堵網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)動向值得持續(xù)關(guān)注。（胡小刀）

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