據(jù)多家外媒2月18日報道，美國國防部正與白宮行政管理和預(yù)算辦公室就2023財年（2022年10月1日至2023年9月30日）國防預(yù)算進(jìn)行談判，預(yù)計白宮向國會提交的預(yù)算方案將超過7700億美元，突破前總統(tǒng)特朗普提出的創(chuàng)紀(jì)錄預(yù)算要求（7529億美元）。

可能突破8000億美元

路透社報道稱，美國總統(tǒng)拜登很可能以尋求軍事現(xiàn)代化為由，向國會提出總額創(chuàng)新高的國防預(yù)算，預(yù)計數(shù)值在7700億至7800億美元之間。有消息人士表示，如果政府和軍方有其他防務(wù)需求，五角大樓將在此基礎(chǔ)上要求國會追加預(yù)算，這意味著美國2023財年國防預(yù)算總額最高可能突破8000億美元。

報道稱，2023財年國防預(yù)算主要用于支付人員薪資、采購坦克和F-35戰(zhàn)斗機等先進(jìn)裝備、為能源部武器項目提供資金，以及支付其他政府部門與防務(wù)有關(guān)的項目費用等。其中，五角大樓的投資重點，包括建造新艦艇、發(fā)展太空能力、提升導(dǎo)彈預(yù)警和防御能力，以及“三位一體”核武庫（彈道導(dǎo)彈核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機和陸基洲際彈道導(dǎo)彈）的現(xiàn)代化升級和改造。

概念型項目“失寵”

美國智庫“美國企業(yè)研究所”的國防戰(zhàn)略專家麥肯齊·伊格倫表示，2023財年國防預(yù)算的最大特點，是將優(yōu)先確保那些即將出成果的研發(fā)項目。

他解釋稱，多年來，美國國會一直敦促五角大樓在裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面不要好高騖遠(yuǎn)。美國眾議院“未來國防特別工作組”曾特別告誡國防部：要認(rèn)清自己的創(chuàng)新能力，對概念性項目的研發(fā)保持適度。否則，不僅會造成資金浪費，還會影響美軍與同級別對手對抗的能力。

美國軍方高層基本接受了國會的意見，認(rèn)為2023財年預(yù)算資金應(yīng)向即將量產(chǎn)或已被列入采購清單的研發(fā)項目傾斜，那些消耗資金和時間的概念性項目將被削減。美國陸軍部長沃姆斯近日也宣稱，美軍將對重要的現(xiàn)代化項目重新審查，以確定是否繼續(xù)推進(jìn)。美國空軍部長弗蘭克·肯德爾表示，五角大樓不缺少創(chuàng)新。言下之意，缺少的是可在短時間內(nèi)部署或投入使用的武器和技術(shù)。

不過，麥肯齊·伊格倫強調(diào)，這不意味著美軍將放棄所有概念型項目。拜登政府很可能延用奧巴馬時期的策略，即削減對舊武器的投入，增加對未來新技術(shù)的投資。不同的是，削減和增加都將“有一定限度”。

軍工寡頭才是真正贏家

報道稱，美國政府高級官員此前已對拜登政府可能提高國防預(yù)算打過“預(yù)防針”。不過，當(dāng)時美國國內(nèi)輿論大多認(rèn)為，拜登政府將在預(yù)算總額上堅持“中庸路線”，最多與上一年度國防預(yù)算持平。美國媒體在解釋新預(yù)算請求大幅提升時給出3個原因，包括通貨膨脹、烏克蘭局勢和美國國會自去年開始就下定決心增加國防預(yù)算。

美國國內(nèi)批評人士認(rèn)為，美國政府大幅提升2023財年國防預(yù)算，最可能受益的還是那些發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)能姽す杨^，比如洛克希德·馬丁公司、諾斯羅普·格魯曼公司和通用動力公司等。美國智庫昆西治國方略研究所資深研究員哈爾頓表示，美國軍工業(yè)早已將手伸進(jìn)國家決策層。除大量說客外，他們還與國會授權(quán)建立的國防戰(zhàn)略委員會聯(lián)系密切。該委員會提供的資訊和分析經(jīng)常被美國鷹派議員引用。（劉世軍）

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