據外媒報道，近日，美國國會參議院和眾議院先后通過各自版本的2023財年國防預算草案。兩份國防預算草案均要求大幅增加技術研發和裝備采購等經費，預算金額創下歷史新高，在美國國內引發爭議。

預算草案創新高

美國“防務新聞”網站報道稱，6月22日，美國國會眾議院軍事委員會投票通過一項提議，即在美國總統拜登提出的7730億美元國防預算基礎上增加370億美元。在此之前，美國國會參議院軍事委員會批準2023財年增撥國防預算450億美元。美國國會參眾兩院將在相關會議上決定最終預算金額，但無論如何，至少8100億美元的國防預算將創下歷史新高。結合美國國會參議院發布的《2023財年國防授權法案》執行摘要，美軍在2023財年將著重強化以下幾個方面的能力建設。

一是加快部署高超音速武器，彌補與對手在高超音速武器研發和測試上的差距。推動創新解決方案，以加快高超音速武器研發并提高制造能力。評估高超音速項目優先事項，填補資源缺口，消除部署障礙。

二是建立關鍵彈藥儲備。評估國防部空中打擊、攔截、防空反導等任務所需的關鍵彈藥庫儲備能力。制訂彈藥供應與儲存計劃，加速彈藥交付，并在每季度向國會報告彈藥儲備情況。

三是強化網絡作戰能力。投入2.45億美元支持美國國防部實現全域快速數據共享愿景。投入4400萬美元支持網絡司令部“前出狩獵”行動，向海外派遣網絡戰精銳力量。投入5000萬美元支持網絡司令部人工智能技術開發。投入3000萬美元支持美國國防部高級研究計劃局將人工智能和自主技術應用于網絡安全等領域。

四是加強重點技術研發。制定反無人機蜂群部署戰略、伙伴關系技術合作投資計劃、5G基礎設施轉型計劃、電子戰攻防能力整合計劃等。其中，投入2億美元支持5G技術開發，投入5000萬美元支持低成本消耗型飛機開發，投入8500萬美元支持防干擾、電子戰等技術的開發和測試。

合伙牟利被批評

在新冠肺炎疫情持續蔓延、經濟形勢嚴峻的背景下，美國國會通過高額國防預算草案，在美國國內引發爭議。

拜登表示，要有充足資金確保美軍是世界上裝備最好的軍隊。美國國防部長奧斯汀稱，國防預算反映美國國家安全戰略，能夠幫助美國有效應對未來挑戰，使美國維持全球領導者地位。美國國會參議院軍事委員會主席杰克·里德認為，增撥450億美元軍費是為沖抵“失控的通貨膨脹”。

美國《紐約時報》稱，西弗吉尼亞州民主黨參議員曼欽以通脹為由，阻撓民主黨多項政策議程，卻聯手共和黨人批準天價軍費草案，遇事必起爭執的民主、共和兩黨議員爭相為天價軍費站臺，目的是為實現“軍工復合體”中政客和軍火商的利益共享。

美國媒體稱，美國的軍費開支長期處于高位。根據國會預算辦公室的預測，未來10年，美國將在軍事領域花費約8.5萬億美元，超過其他非軍事領域預算總額5000億美元。加大對新武器和海外基地的資金投入，不能彌補美國在尖端科研、基建和貿易政策等領域的失敗。軍費預算持續增加，美國公民卻越來越缺乏安全感。

兩大趨勢需警惕

美國智庫戰略與國際問題研究中心名譽主席科德斯曼曾表示：“國防預算是戰略決心，并非購物賬單”。從美國國防預算的投入重點來看，美軍未來軍力發展呈兩大趨勢。

一方面，瞄準“大國競爭”。美國國會參眾兩院的國防預算草案，均要求劃撥60多億美元支持亞太地區盟國，40億美元支持歐洲盟國。其中，亞太地區經費投入主要用于加強地區軍事存在，深化與盟友的合作，在亞洲打造基地和部署武器。歐洲地區經費投入主要用于對外軍援，為波羅的海安全倡議提供支持，及制定戰略和資源保障計劃，使美軍能夠適應東歐多變的安全環境。

另一方面，聚焦前沿科技。技術研發經費在美國2023財年國防預算草案中占據主要份額，這表明美軍依舊將“技術制勝”奉為圭臬。在國會同意增加2023財年國防預算的同時，美國國防部常務副部長希克斯簽署“人工智能戰略和實施途徑”文件，明確美國國防部將制定實施人工智能基本戰略。美軍對人工智能、大數據、云計算、無人自主等技術的實踐運用將持續深入，并謀求以此推動軍隊建設發展。（林源）

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