中國是一個陸地大國，也是一個海洋大國。黨的十八大提出堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。中國要成為世界強國必然要走向海洋，走向海洋必須有明晰的戰略指導、統籌的系統思維和深化改革的魄力。

　　經略海洋離不開明晰統一的戰略指導。由于受歷史和對海洋認識局限的影響，歷史上我國始終沒有一個清晰的邊海防戰略尤其是海洋戰略。因此往往只能簡單地就局部問題作出判斷，容易一葉障目，盲人摸象。鴉片戰爭爆發后，晚清政府曾對“塞防海防孰輕孰重”進行過大辯論，不得已提出“東則海防，西則塞防，二者并重”的雙重心戰略，但實際上只是一種妥協而非真正的戰略行動，因此最終還是難以擺脫“有邊無防”“有海無防”。

　　我國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、海洋權益爭端最復雜的國家之一，邊海防安全形勢當前總體穩定，但戰略環境復雜多變，安全威脅來源眾多，輕重兼有。特別是我國海洋權益爭端面臨的形勢復雜多變，圍繞島礁主權、海域劃界、資源開發的爭奪態勢進一步加劇，海洋維權任務日益繁重。按聯合國海洋法公約規定，我國擁有約300萬平方公里管轄海域，但其中有一半以上與鄰國存在爭議。破解這種復雜局面，必須要有清晰的戰略指導。習主席指出：我們要謀大勢、講戰略、重運籌；要加強戰略思維，增強戰略定力；要未雨綢繆，加強戰略預置。面對邊海防問題的嚴峻性、復雜性以及艱巨性，必須分清主次、輕重緩急，科學把握邊海防發展的時代特征，統籌好御外與穩內、內政與外交、陸權與海權、維權與維穩的關系，以爭取有利戰略態勢，贏得戰略主動。

　　經略海洋是邊海防工作的一部分，必須作為系統工程以系統思維來思考和解決。因為它涉及領域多、部門多、問題復雜，組織和協調好方方面面，像交響樂團一樣配合行動，十分必要。從戰略布局看，有東南西北各不同方向；從力量構成看，有海軍、陸軍、公安邊防、海警、民兵、漁民等；從部門看，有軍隊、地方執法等；從領導體制看，有中央、省、市、縣、村等；從斗爭手段看，有政治、經濟、軍事、法律等。辯證法教給我們，處理問題既要看到“兩點”，更應看到“重點”；既要避免眉毛胡子一把抓或者搞一刀切，又要分清大小難易、摸清內在規律；既能牽得住“牛鼻子”、找得準突破口，又要剝“殼子”，更要取“里子”。所有部門和力量都要抓住問題的關鍵、抓住主要矛盾，核心抓住了，問題也就迎刃而解。

　　經略海洋，在解決邊海防面臨的困難和問題同時也要深化改革，不管是管理體制機制調整，還是力量體系建設，都要向改革要出路。經略海洋不能刻舟求劍，而要應時而變，在新的歷史條件下，在新的國際形勢下，要因勢利導、因時制宜。這里的“時”和“勢”，就是要根據變化了的形勢和任務進行改革，墨守成規、因循守舊，必將成為這個時代的絆腳石。

　　習主席指出：要堅持發揚改革創新精神，著力解決制約邊海防工作的體制機制問題，加強邊海防各項建設，不斷增強新形勢下防衛管控能力。當前，邊海防改革要在深化國防和軍隊改革的大背景下展開，要加快推進邊海防現代化轉型，構建強大穩固的現代邊海防力量體系；要堅持問題導向，抓住制約邊海防建設的重難點問題，深入推進邊海防領導指揮體制、管理體制、力量結構、人才培養、政策制度等方面改革；要統籌謀劃，積極穩妥，以重點突破帶動整體推進；要統一思想、凝聚共識、聽令而行，齊心協力完成好改革任務。

(來源:解放軍報)