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“法無授權(quán)不可為”

■王永彬

2014年10月28日03:03    來源:解放軍報    手機看新聞
原標題:“法無授權(quán)不可為”

  據(jù)《資治通鑒》記載,唐宣宗大中二年,周墀為相,問同僚韋澳,我為相責任重,能力有限,你如何幫助?韋對曰:“愿相國無權(quán)。”周不解其意。韋解釋說,就是不以相國身份行獎賞,與仁人志士及平民百姓商量辦事;不耍權(quán)威,不憑感情辦事,國家一定治理得好。自此周墀慎權(quán),朝綱紀嚴,獲百姓稱道。“相國無權(quán)”,言雖簡,但意深遠,值得黨員領(lǐng)導干部深思。

  行使權(quán)力是基本的領(lǐng)導行為方式。如何正確對待和行使權(quán)力,既是群眾關(guān)注的熱點,也是領(lǐng)導干部要解決好的怎樣從政的根本問題。像周墀那樣,堂堂一國宰相,居一人之下,萬人之上,卻能以“相國無權(quán)”自勉,不謀私權(quán),不逐私利,其可貴之處就在于,大權(quán)在握知輕重,惑念面前不擅權(quán)。

  古人謀求清廉、嚴于律己、謹慎為官的“無權(quán)”之法至今仍不失其借鑒意義。權(quán)力是一桿秤,稱出的是責任。手中有權(quán),意味著擁有職責范圍內(nèi)的支配力量,需要承擔與之相應的公共責任,而不是為個人或家庭、小集團謀私利。權(quán)力是一面鏡子,照出的是人品官德,意志薄弱者容易迷失自我深陷其中,堅守黨性原則者才能時刻保持清醒拒腐防變。權(quán)力又是一把“雙刃劍”,用之為民服務,黨的事業(yè)從中受益,個人才能贏得尊重和威望;用之為己謀私,則會蛻變?yōu)橹x,損害黨的事業(yè)和黨員干部的形象。

  所以有“無權(quán)”之說,是因為所論者深知權(quán)力并非個人的附屬物。現(xiàn)實中有的領(lǐng)導干部走上違法犯罪道路,根本原因就在于沒有把“權(quán)從哪里來、應該怎么用”這個重要問題想清楚、弄明白。他們有的錯把權(quán)力當成待遇,把享受殊榮等同為“工作需要”,心里想的是追求“特權(quán)”;有的把權(quán)力當成權(quán)威,搞獨斷專行;還有的甚至把權(quán)力當成商品,為一己之私而貪權(quán)、弄權(quán),搞權(quán)力尋租等等。最終走上了黨和人民的對立面,受到了黨紀國法的懲處。所以,黨員領(lǐng)導干部必須樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和利益觀,認識到自己是在為黨和人民掌權(quán)用權(quán),必須把服務人民群眾作為用權(quán)的根本目的,把群眾滿意作為用權(quán)的根本標準。

  古人云:“居官守職以公正為先,公則不為私所惑,正則不為邪所媚。”講的就是掌權(quán)用權(quán)都要落在一個“公”字上。公權(quán)為公,一絲一毫都不能私用。位越高、權(quán)越重,為人民服務的擔子就越重,越應該為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。而在涉及自己或親友之私時,不論手中的權(quán)有多大,都要秉公守法、公私分明。真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

  “無權(quán)”的實質(zhì)是無法外之權(quán)。權(quán)力如流水一般,在溝渠之內(nèi)奔涌,可灌溉田地、運輸貨物;倘若破堤決壩,肆意泛濫,則將淹田毀屋,破壞力巨大。“位高者不能仗恃,權(quán)重者不可橫行”,任何級別的領(lǐng)導干部都不能濫用手中的權(quán)力;“法無授權(quán)不可為”,任何級別的領(lǐng)導干部都沒有法外之權(quán)。惟有樹立法治思維,謹守權(quán)力邊界,秉持職權(quán)法定,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,依法用權(quán)、秉公用權(quán),才能從根本上防范權(quán)力濫用,做到從心所欲不逾矩。

(來源:解放軍報)

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