哪些價格要改？

　　一面是老百姓不斷吐槽的藥價“虛高”，一面是醫(yī)生按摩理療價格甚至趕不上“洗腳城”的按摩服務的牢騷�！霸斐蛇@種現象的主要原因是醫(yī)藥價格機制沒有理順，公立醫(yī)院醫(yī)事服務費價格過低，進而滋生‘以藥養(yǎng)醫(yī)’�！敝袊鴥r格協會會長王永治說。

　　醫(yī)藥價格改革是此輪價改的一個重要領域。記者了解到，國家發(fā)展改革委近日已就推進藥品和醫(yī)療服務改革的方案向各省物價部門下發(fā)征求意見稿，討論全面放開藥品價格并放開大部分醫(yī)療服務價格。

　　國務院常務會議明確，將改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格。

　　“這一輪價格改革是啃‘硬骨頭�！�”王永治說，以1998年《價格法》實施為標志，我國絕大部分商品服務價格已經放開，現在剩下的是一些影響面較寬、后續(xù)產業(yè)鏈較長的基礎性產品，或與民生相關，或涉及壟斷、利益復雜。

　　預期比較明確的是，天然氣價格改革將持續(xù)推進。我國已于去年和今年兩度調整非居民用存量氣價格。按照計劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價格將實現并軌，非居民用氣價格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價格制度。

　　在國務院機構改革撤銷鐵道部后，鐵路貨運的價格改革也提上日程。今年年初，我國將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價與上限管理。記者了解到，放開社會資本投資控股的新建鐵路客票及運輸價格等是進一步改革的方向。

　　“主要在與民生關系不直接的非基本公共服務領域推進價格改革，具備競爭條件的領域放開價格，部分具備競爭條件的領域部分放開價格，是此輪價格改革的特點�！眹�家發(fā)展改革委經濟研究所研究員劉樹杰說。

　　十八屆三中全會明確，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

　　價格改革就是漲價嗎？

　　“普通老百姓關心的不是政府定價是不是放開，而是放開以后價格會不會漲、質量有沒有保證、服務能不能提升�！痹诒本┕ぷ鞯拇髮W教師沈強說。

　　劉樹杰說，價格改革不等同于漲價。由市場決定價格，意味著價格漲跌由市場供求決定，而合理的價格信號有利于促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本，消費者可選的商品種類更多，能享受更好的服務，生產者對市場的反應也更靈敏。

　　2009年之前，我國成品油價格主要由國家管控。國際油價一路“高歌猛進”中，國內成品油價格與國際原油價格嚴重“倒掛”，生產者沒有積極性，中間商囤油待漲，“油荒”接連發(fā)生，消費者詬病不斷。近年來，我國連續(xù)兩次完善成品油價格形成機制，油品定價機制越來越透明，市場信號愈加準確，供求也趨于穩(wěn)定。今年7月以來，隨著國際油價的下跌，國內汽柴油價格已迎來“八連跌”。

　　王永治說，當前我國工業(yè)生產者出廠價格（PPI）和居民消費價格總水平（CPI）都比較低，國際大宗商品價格回落，輸入性價格處于低位，價格改革迎來有利時機。

　　值得注意的是，對于與民生關聯度較高的水電氣等居民用價格，價格改革主要采用階梯定價的方式，確保基本民生需求不會受到明顯影響。

　　放開價格是撒手不管嗎？

　　煤價跌了，供暖費為什么不降？大學學費為什么只有漲沒有落？一直以來，類似的現象讓百姓對價格管理抱有不少質疑。

　　“調價的依據足不足？壟斷行業(yè)成本怎么監(jiān)審？漲價的錢用在哪兒了？群眾對一些領域價格不公開不透明的機制有意見。”王永治說。

　　國務院常務會議指出，要實行公開透明的市場化定價。要抓緊制定價格改革方案，做到統(tǒng)籌配套，成熟一項、推出一項。

　　社會也有擔心，放開價格會不會進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈？

　　“政府定價是‘一夫當道，萬夫莫開’。現在放開價格后，要有千軍萬馬的力量來維護市場秩序，這對政府監(jiān)管和執(zhí)政能力提出更高的要求�！北本┐髮W國家發(fā)展研究院教授李玲說。

　　“監(jiān)管本身也是改革，而且是難度更大的改革。不是政府不再對百姓負責，而是更好地為百姓負責�！蓖跤乐握f，放開政府定價只是第一步，價格放開后，市場規(guī)則、技術和質量標準的制定能不能跟上，政府能不能對不正當競爭和壟斷行為進行有效監(jiān)管和執(zhí)法，社會力量能不能發(fā)揮有效監(jiān)督作用，都是亟待破解的課題。

　�。〒�新華社北京11月25日電）

(來源:解放軍報)