軍事領(lǐng)域是最具活力的領(lǐng)域，最需創(chuàng)新，最忌保守。面對信息化條件下戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式、指揮模式和制勝機理的嬗變，深入探究信息化作戰(zhàn)政治工作作用機理，既是踐行政治工作時代主題的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，也是聚焦打仗發(fā)揮生命線作用的現(xiàn)實需要和緊迫任務(wù)。

　　信息化作戰(zhàn)政治工作面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭加速向“信息化+智能化”演進，戰(zhàn)場環(huán)境、作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)方式發(fā)生深刻變化。我軍政治工作既迎來創(chuàng)新發(fā)展的廣闊舞臺，也遇到許多新的時代課題。

　　戰(zhàn)略博弈目的有限，政治考量因素更多。當今時代，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。受國際公約、國際輿論、道德準則等多重因素制約，世界范圍內(nèi)發(fā)生的沖突與對抗趨于分散化、局部化。信息化戰(zhàn)爭不再是過去你死我活的“零和”博弈，戰(zhàn)略指導(dǎo)的重心在于控制戰(zhàn)局、達成政治目的；不再像機械化戰(zhàn)爭那樣動用全部武裝力量畢其功于一役，打還是不打、什么時候打、怎么打、打到什么程度，都要服從服務(wù)于政治需要。

　　信息技術(shù)深度應(yīng)用，素質(zhì)需求內(nèi)涵更廣。信息技術(shù)的運用和發(fā)展，沒有也不可能改變?nèi)耸菓?zhàn)爭的決定性因素，而對參戰(zhàn)人員的素質(zhì)需求越來越高。對手的高新武器再先進，自身也會存在“死穴”，如何準確找到其“阿喀琉斯之踵”、擊其體系要害，需要指揮員具有高超的謀略智慧。武器裝備信息化程度再高，也不可能自發(fā)其能、自顯其威，如何實現(xiàn)人機一體、發(fā)揮手中武器的最大效能，需要戰(zhàn)斗員具有過硬的信息素養(yǎng)。高強度對抗、高烈度毀傷，給參戰(zhàn)人員身心帶來巨大震撼，如何做到冷靜應(yīng)戰(zhàn)、不自亂陣腳，需要官兵具有穩(wěn)定的心理素質(zhì)。

　　參戰(zhàn)力量運用多元，凝神聚力任務(wù)更重。未來作戰(zhàn)“平臺中心”讓位于“體系中心”，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本形式。只有把各作戰(zhàn)要素、單元和系統(tǒng)“攥指成拳”，才能發(fā)揮體系作戰(zhàn)效能。陸海空天“有形空間”與網(wǎng)絡(luò)電磁認知“無形空間”交織并存，呈現(xiàn)出“多維空間+點戰(zhàn)場”形態(tài)，只有整體布勢、聯(lián)通聯(lián)動，才能化局部優(yōu)勢為戰(zhàn)場勝勢。參戰(zhàn)軍種、作戰(zhàn)要素、指揮層級之間協(xié)同要求高、難度大，只有增強作戰(zhàn)模塊之間的“粘合度”，才能實現(xiàn)1+1＞2的綜合效能。

　　交戰(zhàn)對象隱身遁形，攻心奪志致效更難。信息化條件下，戰(zhàn)爭制勝的重要標志就是征服對方意志，不僅是軍心士氣的對抗較量，還體現(xiàn)在對政情民意和社會輿論的影響爭取。無人、無聲、無形正在成為信息化戰(zhàn)爭的主要形態(tài)，無人化作戰(zhàn)力量逐步取代戰(zhàn)場上的有生力量，電磁炮、激光炸彈等隱形兵器逐步取代以化學(xué)火藥能為毀傷機理的傳統(tǒng)火器，超視距遠程打擊逐步取代近戰(zhàn)搏擊，作戰(zhàn)雙方幾乎見不到面。可以預(yù)見，未來作戰(zhàn)中輿論較量、心理對抗、法理爭奪日益成為名副其實的“第二戰(zhàn)場”，重要性與艱難度都空前加大。

　　作戰(zhàn)行動精準快捷，跟進服務(wù)要求更高。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、量子密碼等重大技術(shù)的突破，使作戰(zhàn)由“技術(shù)決定戰(zhàn)術(shù)”發(fā)展為“技術(shù)決定戰(zhàn)略”；在情報、偵察、通信等各要素的支撐下，“1枚導(dǎo)彈摧毀1棟指揮大樓”式體系破擊成為現(xiàn)實；“攻擊窗口”或“交戰(zhàn)機會”時敏性以分秒計算，“1分鐘決定戰(zhàn)斗結(jié)局，1小時決定戰(zhàn)局勝負，1天決定國家命運”。過去戰(zhàn)爭中經(jīng)常運用的“人海戰(zhàn)術(shù)”“近戰(zhàn)夜戰(zhàn)”“持久作戰(zhàn)”等戰(zhàn)法難以施展，相應(yīng)形成的戰(zhàn)時政治工作傳統(tǒng)做法不加以改進，未來作戰(zhàn)中就可能陷入融不進、跟不上、夠不著的困境。

　　信息化作戰(zhàn)政治工作組織實施的內(nèi)在要求

　　信息化戰(zhàn)爭相對機械化戰(zhàn)爭，制勝機理最顯著最本質(zhì)的變化在于技術(shù)形態(tài)信息化、作戰(zhàn)對抗體系化，信息流聚合主導(dǎo)物質(zhì)流能量流。我軍政治工作作為軍事系統(tǒng)的有機組成部分，必須適應(yīng)戰(zhàn)爭制勝機理變化的客觀需要，從指揮觀念、組織形式到運行機制、方法手段等進行創(chuàng)新變革，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，用數(shù)據(jù)鏈加固生命線，以信息力強化生命力。

　　適應(yīng)信息化作戰(zhàn)政治制約、多方聯(lián)動的特點，政治工作在籌劃指導(dǎo)上必須關(guān)照全局、把向控局。戰(zhàn)爭的政治屬性，從根本上制約著軍事目的、力量規(guī)模、策略選擇和戰(zhàn)局發(fā)展。我軍戰(zhàn)時政治工作是黨在軍隊作戰(zhàn)期間的思想工作和組織工作，根本任務(wù)是保證黨中央、中央軍委戰(zhàn)略意圖在作戰(zhàn)行動中的貫徹落實。組織開展政治工作第一位的是，強化官兵尤其是各級指揮員的政治意識、全局意識、號令意識，堅持把實現(xiàn)黨中央、中央軍委和習(xí)主席戰(zhàn)略意圖作為最高目的，把貫徹執(zhí)行習(xí)主席和軍委命令指示作為根本要求，堅決服從服務(wù)于黨和國家戰(zhàn)略目標，叫打就打、叫停就停，不盲目追求單純軍事效果，開好局、控好局、收好局。

　　適應(yīng)信息化作戰(zhàn)體系對抗、要素集成的特點，政治工作在組織指揮上必須融入體系、一體實施。信息化作戰(zhàn)依托信息網(wǎng)絡(luò)融合各類作戰(zhàn)要素、單元和系統(tǒng)，其能力的形成依靠于體系結(jié)構(gòu)的耦合度。政治工作只有融入大體系，結(jié)合、貫穿、滲透到作戰(zhàn)各領(lǐng)域全過程，才能更好地發(fā)揮作用。要強化結(jié)構(gòu)功能上的“融”，適應(yīng)扁平化模塊化合成化要求，做到與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)相契合相銜接；強化決策指揮上的“融”，改變以往相對獨立、自成體系的決策指揮模式，做到與軍事指揮同步研究、部署和展開；強化組織實施上的“融”，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)和進程，做到任務(wù)一并下達、情況一并反饋、計劃一并調(diào)整、績效一并評估，保證與軍事行動交融交互、相輔相成。

　　適應(yīng)信息化作戰(zhàn)信息主導(dǎo)、網(wǎng)聚效能的特點，政治工作在運行方式上必須基于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)支撐。信息化作戰(zhàn)制勝的核心在于奪取制信息權(quán)。在大數(shù)據(jù)時代，必須探索形成“政治工作+信息網(wǎng)絡(luò)”的新模式，努力實現(xiàn)由“網(wǎng)下政工”向“網(wǎng)上政工”轉(zhuǎn)變，占領(lǐng)信息網(wǎng)絡(luò)主陣地，搶占網(wǎng)絡(luò)政治工作制高點；由“傳統(tǒng)政工”向“信息政工”轉(zhuǎn)變，善于依托信息手段開展政治工作，借助信息網(wǎng)絡(luò)自動檢索、智能識別、輔助決策等功能快速獲取、分析和處理思想信息；由“粗放政工”向“精確政工”轉(zhuǎn)變，重視政治工作作戰(zhàn)數(shù)據(jù)開發(fā)運用，動態(tài)更新完善作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫，實時掌握官兵思想心理反應(yīng)、戰(zhàn)傷戰(zhàn)損補充、戰(zhàn)場紀律執(zhí)行等情況，為決策指揮提供科學(xué)可靠參考。

　　適應(yīng)信息化作戰(zhàn)全維立體、無疆無界的特點，政治工作在內(nèi)容手段上必須拓展領(lǐng)域、借力增效。信息化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)空間由“三維立體”向“多維一體”轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)場范圍由“物理領(lǐng)域”向“認知領(lǐng)域”延伸，需要強化大政工理念，構(gòu)建點線面有機統(tǒng)一、全維全域覆蓋的政治工作網(wǎng)絡(luò)。要形成主體合力，打通各層級各部位政治工作指揮、組織、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)鏈路，實現(xiàn)縱向貫通、橫向交互、整體聯(lián)動；形成全員合力，發(fā)揮聯(lián)合指揮機制“粘合”作用，發(fā)動作戰(zhàn)、情報、偵察、預(yù)警、保障等各要素黨員干部，齊心協(xié)力開展思想政治工作；形成軍地合力，通過健全政策制度、明確軍地職責(zé)、完善協(xié)調(diào)機制等方式，把部隊、家庭、社會銜接起來，匯聚同心同向的強大正能量。

　　適應(yīng)信息化作戰(zhàn)瞬時交戰(zhàn)、以快制快的特點，政治工作在時機時效上必須因時而動、以變應(yīng)變。機械化條件下的作戰(zhàn)是“大吃小”，信息化時代的作戰(zhàn)則是“快吃慢”。未來作戰(zhàn)特別是海空交戰(zhàn)，時空轉(zhuǎn)換快，攻防節(jié)奏變化快，戰(zhàn)場態(tài)勢發(fā)展快，“勝一籌”關(guān)鍵在于“先一籌”，把握良機重在搶占先機。應(yīng)當充分預(yù)研預(yù)置，根據(jù)總體作戰(zhàn)目標，分析研判作戰(zhàn)中可能發(fā)生的復(fù)雜困難情況，研究制定預(yù)防和果斷處置的對策措施；優(yōu)化工作流程，利用指揮網(wǎng)絡(luò)平臺功能，加強上下貫通、左右聯(lián)系，減少層級、精簡文電；注重靠前指揮，政治干部深入戰(zhàn)位、深入官兵，化整為零、見縫插針，及時有效地處置危急情況、化解矛盾問題。

　　信息化作戰(zhàn)政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力的實現(xiàn)途徑

　　透析現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，可以更加清晰地認識到，我軍在戰(zhàn)爭年代和建軍實踐中形成的政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，仍然是贏得信息化作戰(zhàn)勝利的重要保證；同時要遵循信息化作戰(zhàn)的特點規(guī)律，抓住影響制約體系作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵因素，找準作用路徑、賦予時代內(nèi)涵，強固我黨我軍特有政治優(yōu)勢，提高對戰(zhàn)斗力的貢獻率。

　　著眼聯(lián)合制勝增強黨委領(lǐng)導(dǎo)駕馭力。黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)，既是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)在作戰(zhàn)中的具體體現(xiàn)，也是奪取作戰(zhàn)勝利的重要保證。堅持和發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，關(guān)鍵是圍繞信息力轉(zhuǎn)化為決策力、內(nèi)聚力轉(zhuǎn)化為體系力，創(chuàng)新改進方式方法。強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，凡屬有關(guān)作戰(zhàn)方向性、全局性的重大問題，必須由黨委集體研究決定，尤其要賦予聯(lián)合黨委對作戰(zhàn)中一切行動和人員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保政令軍令暢通。強化議事決策的科學(xué)性，注重提高黨委成員信息化素養(yǎng)，充分吸納部隊指揮員和技術(shù)專家的意見建議，尤其要加強對軍情、民意和社會輿論的動態(tài)掌握，確保決策符合作戰(zhàn)行動和部隊實際。強化貫徹執(zhí)行的時效性，第一時間組織傳達上級命令指示，跟進掌握部隊貫徹落實情況，尤其要根據(jù)作戰(zhàn)需要賦予一線指揮員臨機處置權(quán)，確保遇有意外情況能夠快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對。

　　著眼意志制勝提高戰(zhàn)斗激勵實效性。“一不怕苦、二不怕死”，是我軍的革命底色和精神名片。打贏信息化戰(zhàn)爭，必須針對新一代官兵身心特征和現(xiàn)實思想反映，著力構(gòu)筑牢不可摧的“精神長城”。內(nèi)涵特質(zhì)上，堅持孤膽作戰(zhàn)與團結(jié)協(xié)作相統(tǒng)一，既注重加強革命英雄主義教育，激發(fā)“一人一槍、戰(zhàn)斗到底”的軍人血性，又注重引導(dǎo)官兵強化智謀意識、科學(xué)態(tài)度、協(xié)同觀念，靠集智聚力發(fā)揮體系作戰(zhàn)的最大效能。行為規(guī)范上，堅持教育疏導(dǎo)與紀律約束相統(tǒng)一，既注重搞好針對性教育和一人一事的思想工作，又注重嚴明戰(zhàn)場法紀，確保無論順境還是逆境都能忠貞不渝、獻身使命。政策導(dǎo)向上，堅持精神獎勵與物質(zhì)撫慰相統(tǒng)一，既注重通過開展立功創(chuàng)模、火線入黨等活動，激發(fā)捍衛(wèi)國家利益的責(zé)任感榮譽感，又注重關(guān)心解決官兵實際問題，解除后顧之憂。

　　著眼智力制勝提升人力配置精確度。堅持個體配置與群體調(diào)配相適、指揮骨干與技術(shù)專家并重、內(nèi)部挖潛與借力地方互補，做到超前預(yù)置、定崗定位、快速補充，為贏得作戰(zhàn)勝利提供強有力的人才支持。緊盯體系作戰(zhàn)能力需求，按照人崗相宜的原則，既重視作戰(zhàn)部隊、一線部隊干部骨干配備，也重視保障要素、后備力量干部骨干配備，確保每個作戰(zhàn)系統(tǒng)、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素齊裝滿員。緊盯關(guān)鍵作戰(zhàn)要素需求，堅持重點力量重點配備，尤其要把一些關(guān)鍵要害崗位的戰(zhàn)斗員、技術(shù)骨干配強，把好鋼用在刀刃上。緊盯伴隨作戰(zhàn)保障需求，圍繞力量聯(lián)動編配使用好預(yù)備役人才，著眼軍地聯(lián)保按需引進綜合保障人才，立足智力聯(lián)用有效借力地方高端人才，實現(xiàn)戰(zhàn)時軍地人才資源一體共享。

　　著眼道義制勝打好政治攻勢主動仗。輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)，貫穿于戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗各個層面，滲透到政治、經(jīng)濟、外交各個方面，成為信息化戰(zhàn)爭體系對抗的一種特殊作戰(zhàn)樣式。未來作戰(zhàn)中，要發(fā)揚我軍文攻武戰(zhàn)的好傳統(tǒng)，內(nèi)容上既重意志傳達又重道義闡釋，對象上既重兵心打擊又重民心爭取，戰(zhàn)法上既重主動出招又重見招拆招，全面宣傳我軍事行動的正義性合法性，營造師出有名的國際與國內(nèi)輿論態(tài)勢，巧用戰(zhàn)爭法、國際法，引導(dǎo)國際民心和輿論走向，積極搶占輿論、道義和法理制高點，確保軍事上打得贏、政治上不失分。

　　著眼整體制勝打造人民戰(zhàn)爭升級版。人民戰(zhàn)爭始終是我軍克敵制勝的重要法寶。新形勢下，應(yīng)著眼信息化戰(zhàn)爭大體系大縱深大消耗的特點要求，立足全維支援抓好參戰(zhàn)支前動員。由自發(fā)支前向依法支前轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)地方黨委政府，督導(dǎo)各級機關(guān)、社會組織、經(jīng)濟主體和公民，依照法律規(guī)定履行參戰(zhàn)支前義務(wù)，做好人員征召、物資征集、裝備設(shè)施征用等工作。由直接支前向網(wǎng)絡(luò)支前轉(zhuǎn)變，發(fā)揮我國擁有幾億網(wǎng)民、手機網(wǎng)民和微博用戶的龐大資源，組織人民群眾開展信息戰(zhàn)中的經(jīng)濟戰(zhàn)文化戰(zhàn)，邀請有關(guān)專家對技術(shù)保障進行遠程難題會診。由物質(zhì)支前向科技支前轉(zhuǎn)變，圍繞作戰(zhàn)偵察預(yù)警、指揮通信、氣象水文等戰(zhàn)斗力保障需求，動員各種科技力量配合信息作戰(zhàn)、協(xié)助維修武器裝備和軍事設(shè)施，把蘊藏在民間的強大科技潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力。(總政治部組織部)