三、探查原因辨內(nèi)外需求

　　資料圖：俄羅斯內(nèi)務(wù)部隊進(jìn)行反恐演習(xí)

　　那么，俄方此時成立國民近衛(wèi)軍是出于何種目的呢？

　　首先是國際國內(nèi)形勢的要求。從外部環(huán)境看，近年來烏克蘭問題引起的西方制裁使俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境惡化。敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)以及西方對巴沙爾政權(quán)的打壓更使俄羅斯在中東的存在開始動搖。雖然俄方強(qiáng)硬出擊，打擊了敘利亞極端組織后在很大程度上穩(wěn)定了敘利亞局勢，但俄方很可能因此遭到極端勢力的報復(fù)，并且北約東擴(kuò)等因素造成的外部環(huán)境的不穩(wěn)定也在時刻困擾著俄羅斯。因此，維護(hù)好內(nèi)部環(huán)境是防止內(nèi)憂外患同時加劇的必然選擇。作為內(nèi)務(wù)部隊的升級版，國民近衛(wèi)軍承擔(dān)起了原內(nèi)務(wù)部隊的所有職能并且加強(qiáng)了在反恐和打擊極端勢力的作用，以面對俄羅斯目前嚴(yán)峻的反恐形勢。上個月發(fā)生在比利時布魯塞爾的一系列恐怖襲擊事件，讓國際合作反恐的呼聲越來越高，而俄羅斯近年也屢次遭遇恐怖襲擊。今年2月，因收到炸彈威脅，超過3000人被從莫斯科的購物商場疏散，盡管之后證實只是虛假威脅，但依舊顯示了恐怖勢力帶來的不穩(wěn)定因素。去年，俄羅斯客機(jī)在埃及墜毀造成217名乘客和7名機(jī)組人員死亡，在殘骸中找到的黑匣子顯示，該客機(jī)是被炸彈炸毀的。俄聯(lián)邦安全局將空難原因定為恐怖襲擊。俄國民近衛(wèi)軍的成立有利于加強(qiáng)應(yīng)對恐怖主義的軍事力量，有助于防止恐怖勢力向俄擴(kuò)散甚至在俄蔓延。

　　其次是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的需要。據(jù)俄羅斯新聞網(wǎng)4月6日報道稱，美國戰(zhàn)略預(yù)測公司的專家認(rèn)為，俄羅斯總統(tǒng)組建國民近衛(wèi)軍旨在防范政變，并任命佐洛托夫領(lǐng)導(dǎo)該強(qiáng)力機(jī)構(gòu)以保護(hù)自己的行政當(dāng)局不受政變威脅，包括武裝力量在內(nèi)的其他強(qiáng)力部門可能的不忠。組建拱衛(wèi)現(xiàn)政權(quán)和總統(tǒng)本人的部隊是對政權(quán)穩(wěn)定的外部固化，同時維護(hù)議會和總統(tǒng)選舉時的社會穩(wěn)定。在議會和總統(tǒng)選舉日日益臨近的背景下，國民近衛(wèi)軍的成立有助于維護(hù)社會穩(wěn)定，防止居心不良者趁機(jī)制造混亂。雖然克里姆林宮否認(rèn)此舉可能與未來的選舉周期有關(guān)，但我們不能完全排除此種考慮。

　　最后，有利于加強(qiáng)對私人的安保工作。新建的國民近衛(wèi)軍將管轄俄羅斯聯(lián)邦保安公司，同時對私人安保進(jìn)行監(jiān)督。2015年，葉利欽時代的俄政府第一副總理、現(xiàn)自由派政客鮑里斯·涅姆佐夫被謀殺，也給俄私人安保工作敲響警鐘，加強(qiáng)在私人安保上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有助于維護(hù)好俄內(nèi)部穩(wěn)定。

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