綜觀域外主要國家對軍人權(quán)益的保護(hù)，大都采用了比較成熟的法治方式，即通過“入法”來規(guī)范軍人權(quán)利保障的具體內(nèi)容，并設(shè)立相應(yīng)的法律保障機(jī)制。比如，俄羅斯和法國等國家專門制定了《軍人地位法》。

以德國為例，我們可以通覽現(xiàn)代西方國家軍人權(quán)益法律保障機(jī)制的五大類型。

國防監(jiān)察員是德國保障軍人權(quán)益的第一道門檻，他們具體負(fù)責(zé)軍人權(quán)利保障的法律監(jiān)督，可調(diào)控監(jiān)督軍事權(quán)的運(yùn)作。

與此同時(shí)，德國設(shè)立信托代表制度，基層軍事單位選舉一到兩名信托代表，以全力促使長官與部屬間的合作與相互信賴，維護(hù)軍人利益。

當(dāng)軍人權(quán)利在遭受上級長官或軍事部門侵害時(shí)，可以要求軍事指揮當(dāng)局予以行政救濟(jì)。

《德國防衛(wèi)刑法典》是第四層保障，強(qiáng)化了軍事刑法對下屬軍人權(quán)利的保障。作為行政救濟(jì)的最后防線，司法保障賦予了軍人提起行政訴訟的權(quán)利。

德國軍人在提出行政訴愿后，若原處理機(jī)關(guān)或上級處理機(jī)關(guān)仍維持原處分，軍人可以向行政法院起訴。

這些做法對于完善我國的涉軍維權(quán)機(jī)制都有可以借鑒之處。

運(yùn)用法治思維破解維權(quán)難題

深入推進(jìn)依法治軍，建設(shè)“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的現(xiàn)代化軍隊(duì)，是新的歷史時(shí)期我們的重大歷史使命。在新的歷史性的征程中，我們更不能讓軍人“流血流汗又流淚”，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益。

在完善保障軍人權(quán)益立法、完善涉軍維權(quán)機(jī)制、強(qiáng)化國防教育等幾項(xiàng)舉措之外，還應(yīng)運(yùn)用法治思維和法治方式來破解難題，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

首先，要樹立法律規(guī)則意識，切實(shí)把握法治思維方式。其次，樹立程序正當(dāng)意識，善于通過法律程序依法維權(quán)。再次，把握證據(jù)至上原則，熟練掌握證據(jù)的收集與運(yùn)用。比如，注意保留各種票據(jù)憑證，對現(xiàn)場情境進(jìn)行音像留存等。最后，要牢固樹立法律底線意識，決不能采取違法手段維權(quán)，否則就可能由“受害者”轉(zhuǎn)化為“罪犯”，徹底改變?nèi)松�軌跡。

（作者系西安政治學(xué)院軍事法學(xué)系應(yīng)用軍事法學(xué)教研室主任 彭剛）

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