圖①：二級(jí)軍士長(zhǎng)崔皓為相關(guān)課題調(diào)研收集裝備數(shù)據(jù)。王 鵬攝

圖②：訓(xùn)練間隙，三級(jí)軍士長(zhǎng)王海羿（左二）向戰(zhàn)友了解訓(xùn)練難點(diǎn)。王 鵬攝

圖③：一級(jí)軍士長(zhǎng)任亞磊（左三）為新晉駕駛員傳授維修技術(shù)。王 鵬攝

“課題庫(kù)”的由來(lái)

高級(jí)軍士深入一線，直擊問(wèn)題背后的矛盾

漠北草原——再次面對(duì)這個(gè)熟悉的地方，第81集團(tuán)軍某旅一位領(lǐng)導(dǎo)拿著手中的《高級(jí)軍士調(diào)研報(bào)告》逐字翻看。

那年，到該旅不久的他，迎來(lái)履新后的首次大考：旅隊(duì)整建制機(jī)動(dòng)至漠北草原，參加“跨越”系列實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)。

當(dāng)時(shí)，部隊(duì)換裝某新型步戰(zhàn)車，如何短時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力？這成了擺在旅黨委一班人面前的頭等大事。

機(jī)關(guān)開(kāi)始下基層、搞調(diào)研、找問(wèn)題。“新裝備適應(yīng)性訓(xùn)練開(kāi)展不實(shí)、個(gè)別訓(xùn)練車摩托小時(shí)數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)……”大家反饋的問(wèn)題大都流于表面。

看著匯總上來(lái)的“問(wèn)題清單”，這位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始反思：“戰(zhàn)友們普遍擔(dān)心，暴露問(wèn)題招惹麻煩，反饋給調(diào)研人員的意見(jiàn)常常浮于問(wèn)題表面，甚至解決辦法都千篇一律，一些基層真正急于解決的問(wèn)題還是沒(méi)有找到。”

一天，這位領(lǐng)導(dǎo)到裝備車場(chǎng)檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有幾名高級(jí)軍士正抱著裝備說(shuō)明書(shū)，圍在一起研究交流新配發(fā)裝甲車。

“新裝備與舊裝備相比，操作系統(tǒng)更為信息化，以往訓(xùn)練模式無(wú)法適應(yīng)新裝備”“人與裝備的協(xié)同，歸根到底還是乘員與載員之間的協(xié)同”……回到辦公室，他再次翻看一份份調(diào)研報(bào)告，思緒開(kāi)始圍著“高級(jí)軍士課題庫(kù)”打轉(zhuǎn)。

該旅黨委特意組織了一次高級(jí)軍士交流會(huì)。一個(gè)個(gè)看似浮于表面的問(wèn)題，被17位來(lái)自不同專業(yè)、不同崗位的軍士長(zhǎng)們“鑿”出了背后的矛盾。

“讓每名高級(jí)軍士找出一個(gè)基層熱點(diǎn)矛盾問(wèn)題，形成一份可以供機(jī)關(guān)和基層借鑒參考的調(diào)研報(bào)告，并由他親自審稿。此外，各科室要把基層重難點(diǎn)問(wèn)題拉單列表，供高級(jí)軍士尋找新問(wèn)題……”

一時(shí)間，深入官兵之中抓問(wèn)題，成了該旅高級(jí)軍士肩上的又一份新任務(wù)。來(lái)自基層一線的調(diào)研報(bào)告，逐漸匯聚成了“課題庫(kù)”。

“一份份調(diào)研報(bào)告，不再單單是某個(gè)專業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題的剖析，而是聚焦官兵之憂、各級(jí)關(guān)注矛盾的有力抓手。”該旅領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，自“課題庫(kù)”建成以來(lái)，每逢重大任務(wù)，黨委機(jī)關(guān)和基層營(yíng)連都會(huì)將其作為重要參考依據(jù)，不僅提高了質(zhì)效，也增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對(duì)性、匹配度，激活了高級(jí)軍士的內(nèi)生動(dòng)力，為基層轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

“課題庫(kù)”關(guān)注什么

熱點(diǎn)問(wèn)題，就在官兵最感興趣的話題中

一開(kāi)始，三級(jí)軍士長(zhǎng)李俊懷受領(lǐng)調(diào)研任務(wù)后，把其當(dāng)作命題作文對(duì)待。很快，依靠經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)就的《當(dāng)前基層班排該如何管理》調(diào)研報(bào)告，交到了旅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。

但機(jī)關(guān)有關(guān)人員的反饋意見(jiàn)，讓李俊懷大吃一驚。

翻開(kāi)調(diào)研報(bào)告，每一頁(yè)都是密密麻麻的修改意見(jiàn)。“新任職排長(zhǎng)如何快速適應(yīng)班排快節(jié)奏”“以往的管理模式是否依然適合現(xiàn)在的官兵”“高級(jí)軍士在班排管理中的作用發(fā)揮如何”……在最后一頁(yè)上，旅領(lǐng)導(dǎo)作出了點(diǎn)評(píng)：“不接地氣！”

李俊懷調(diào)研報(bào)告被打回的消息，迅速在17位高級(jí)軍士中間傳開(kāi)了，他們紛紛重新審視自己的調(diào)研文章。

看到這份滿是批注的調(diào)研報(bào)告，李俊懷將目光放在了最后一頁(yè)批注上，反思自己“為啥不接地氣”。

看了一遍又一遍，李俊懷得出原因：“調(diào)研報(bào)告是幫建基層、指導(dǎo)工作的重要方式，也是自下而上反饋、解決矛盾問(wèn)題的重要渠道，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這才是調(diào)研的關(guān)鍵所在。”

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須深入調(diào)查。”李俊懷認(rèn)識(shí)到，“經(jīng)驗(yàn)式”調(diào)研報(bào)告并沒(méi)有反饋基層真實(shí)矛盾，提出的建議也沒(méi)有針對(duì)性，成了“表面文章”。

深刻反思后，李俊懷決定從戰(zhàn)士“呼聲最高的話題”入手。一次次調(diào)研談話，讓李俊懷找到了一個(gè)高頻詞：“理財(cái)”。

隨后，李俊懷通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查匯總出大量數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)和事例把調(diào)研報(bào)告充實(shí)了起來(lái)，梳理出了“消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)方式、消費(fèi)理念、消費(fèi)水平、消費(fèi)計(jì)劃、儲(chǔ)蓄理財(cái)”等6個(gè)方面問(wèn)題和對(duì)策。

一系列問(wèn)題定位，一整套措施落地……李俊懷的調(diào)研報(bào)告，修訂完善后在全旅推廣。

這一次，旅領(lǐng)導(dǎo)看過(guò)報(bào)告，在結(jié)尾留下一句話：“這個(gè)課題好！好就好在想官兵之痛、解基層之難。”

“含金量”誰(shuí)說(shuō)了算

不僅要看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)不認(rèn)可，更得看官兵滿不滿意

前不久，三級(jí)軍士長(zhǎng)李龍的調(diào)研報(bào)告《關(guān)于基層官兵課余時(shí)間安排的調(diào)查研究》，被旅里評(píng)為“優(yōu)秀課題”。

得知這個(gè)結(jié)果，李龍頗為感慨。一切，都要從他受領(lǐng)調(diào)研課題說(shuō)起。

看著學(xué)習(xí)室里的各類專業(yè)書(shū)籍閑置了幾個(gè)月沒(méi)有拆封，李龍深有感觸：“大部分戰(zhàn)友，不愿意在正課時(shí)間之外自我加碼。”

反復(fù)斟酌后，李龍最終敲定了調(diào)研課題——“關(guān)于基層官兵課余時(shí)間安排的調(diào)查研究”。

面對(duì)調(diào)研題目，李龍陷入了沉思。

“時(shí)間都去哪兒了？每次休息，一找人，有洗衣理發(fā)打電話的、有看書(shū)寫(xiě)字聽(tīng)英語(yǔ)的、有修車掃地整庫(kù)房的、還有組隊(duì)打游戲的……”課余時(shí)間學(xué)習(xí)活動(dòng)究竟怎么安排，誰(shuí)也說(shuō)不清。

“基層面上的事兒誰(shuí)都能說(shuō)幾句，可其中的道道兒卻少有人能說(shuō)清楚。”李龍想要揭開(kāi)“蓋子”，讓官兵瞧瞧。

李龍先制訂了2個(gè)月的調(diào)研計(jì)劃，第一個(gè)月的“重頭戲”是搞一份覆蓋所有崗位的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷從逐人分發(fā)到匯總歸納，剛好過(guò)去了1個(gè)月。

數(shù)據(jù)匯總，李龍發(fā)現(xiàn)了不少端倪：同一單位，初中級(jí)軍士群體一周可自主支配時(shí)間的差距最大，少的不到10個(gè)小時(shí)，多的有25個(gè)小時(shí)。如果把這些人的工作生活安排均衡了，單位人均自主支配時(shí)間每周可達(dá)12小時(shí)以上……

“這些課余時(shí)間，到底該怎么用？”帶著問(wèn)題，李龍將調(diào)研報(bào)告呈給了該旅黨委一班人。“每次審稿都掌心冒汗，就像學(xué)生找老師改作文，一遍又一遍。” 李龍說(shuō)。

經(jīng)過(guò)3輪座談?dòng)∽C，李龍的調(diào)研報(bào)告終于通過(guò)了。效果好不好，不僅要看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)不認(rèn)可，更得看官兵滿不滿意，對(duì)基層幫助大不大。

“高級(jí)軍士的話是有分量的！”某連指導(dǎo)員張博，特意找李龍到連里調(diào)研幫帶。他們將不同崗位的軍士結(jié)成對(duì)子，放在同一個(gè)學(xué)習(xí)小組，工作學(xué)習(xí)互幫互助。

在第一季度旅政工推進(jìn)會(huì)上，下連蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部，將各連隊(duì)運(yùn)用《高級(jí)軍士調(diào)研報(bào)告》改進(jìn)連隊(duì)管理模式的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行匯總，得到了基層肯定。

經(jīng)過(guò)幾次調(diào)研幫帶，李龍認(rèn)清了高級(jí)軍士搞調(diào)研的最終目的，也明白了一個(gè)道理：“表面文章做得再好，如果不能幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，都不是好方法。”

“課題庫(kù)”帶來(lái)了什么

從思考到落地，向效果要結(jié)果

調(diào)研報(bào)告交付后，一級(jí)軍士長(zhǎng)杜建飛發(fā)現(xiàn)，旅里有了許多新“動(dòng)作”：機(jī)關(guān)清理違規(guī)借用營(yíng)部人員、分析全旅勤務(wù)保障人員輪崗形勢(shì)、營(yíng)部進(jìn)行連隊(duì)化管理探索……

一周后，杜建飛接到消息：圍繞相同課題再調(diào)研一個(gè)季度。

作為射擊技師，杜建飛組訓(xùn)抓教是“出了名的嚴(yán)格”，常常被機(jī)關(guān)和其他營(yíng)邀請(qǐng)一同協(xié)助督查訓(xùn)練。

多次督查旅隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練，杜建飛認(rèn)識(shí)到，打起仗來(lái)最制約戰(zhàn)斗力提高的往往是“最短的短板”，而營(yíng)部保障分隊(duì)建設(shè)，也是最容易被忽視的。就這樣，他把調(diào)研報(bào)告主題定為：“合成營(yíng)營(yíng)部保障分隊(duì)作用發(fā)揮”。

隨著課題通過(guò)下發(fā)，杜建飛常被各營(yíng)主官當(dāng)面請(qǐng)教。

找來(lái)最新的各類規(guī)章制度和相關(guān)文件精神，他直言不諱地指出機(jī)關(guān)、基層兩級(jí)對(duì)制度落實(shí)不嚴(yán)格的問(wèn)題。

緊接著，勤務(wù)分隊(duì)業(yè)務(wù)能力、衛(wèi)生員隊(duì)伍日常管理、勤務(wù)保障人員輪崗、衛(wèi)生員組織戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)、動(dòng)散狀態(tài)下伙食保障等一系列問(wèn)題，都被揪了出來(lái)。

沿著問(wèn)題切下去，流出來(lái)的往往是不愿被曝光的“膿水”。

沒(méi)過(guò)多久，機(jī)關(guān)便著手清理違規(guī)借用營(yíng)部人員，基層迅速響應(yīng)和機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)整改，這下大家都滿意了。

機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)了作風(fēng)，營(yíng)連有了抓手。

不久前，該旅的換季保養(yǎng)，在“戰(zhàn)教射擊”“遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)”兩個(gè)任務(wù)間展開(kāi)。“如何高效完成裝備保養(yǎng)？”這正好是杜建飛研究的課題。

“三個(gè)臭皮匠，賽過(guò)諸葛亮。”杜建飛拉來(lái)了通信技師三級(jí)軍士長(zhǎng)毛彥閣、裝甲底盤技師三級(jí)軍士長(zhǎng)石國(guó)梁，成立小型“智囊團(tuán)”。

同類型裝備區(qū)分故障類型，流水線式排除……原本7天的工作量，他們4天半基本完成，創(chuàng)造了新紀(jì)錄。

“掛單列表并不難、一線解決推動(dòng)難；簡(jiǎn)單問(wèn)題好解決、復(fù)雜問(wèn)題難解決。”一路走來(lái)，杜建飛體會(huì)到了調(diào)研的艱辛。

解決問(wèn)題離不開(kāi)多方力量的推動(dòng)。從這點(diǎn)看，該旅提供了足夠的平臺(tái)：只要問(wèn)題能推動(dòng)落地，“試錯(cuò)的成本”由組織“買單”。

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