寫在前面

文職人員是軍隊人員的組成部分，跨軍地政策是文職人員制度體系的鮮明特點。文職人員制度與國家干部人事制度關(guān)聯(lián)度高、耦合性強，涉及軍地多個部門，需要軍地相關(guān)部門合力抓好跨軍地政策貫徹落實。新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》及相關(guān)配套政策，對跨軍地政策作了進一步調(diào)整完善，對于構(gòu)建新時代中國特色軍隊文職人員制度體系，更好依托國家和社會資源加強文職人員隊伍建設(shè)，具有十分重要的意義。河南省軍區(qū)充分發(fā)揮制度改革的總體效能，進一步厘清軍地職責，著力打通鏈路堵點，及時解決遇到的矛盾問題，初步形成了軍地聯(lián)動、上下貫通、協(xié)調(diào)一致、各司其職的可喜工作局面。他們的經(jīng)驗有一定借鑒意義。

春風和煦，大地染綠，道路上車水龍馬。河南省軍區(qū)機關(guān)會議室內(nèi)，省組織、編辦、教育、公安、財政、人社、住建等10余個有關(guān)部門工作人員齊聚一堂，圍繞建立文職人員軍地聯(lián)合工作機制展開熱烈討論。會后，省軍區(qū)、軍分區(qū)兩級機關(guān)主動深入地方對口部門，對接相關(guān)業(yè)務(wù)……

3月上旬，筆者在采訪中，感受到官兵和文職人員學習新制度、理解新制度、運用新制度的熱情。

招錄聘用更加高效

鄭州交通技師學院內(nèi)，河南省軍區(qū)政治工作局干事姚哲賢正在和鄭州市人社局、人事考試中心核對驗收專業(yè)技能崗位文職人員考試信息。相比以往省軍區(qū)系統(tǒng)單獨協(xié)調(diào)考試場地、保障人員，新的文職人員制度明確了軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)做好文職人員招錄聘用的規(guī)定要求。省軍區(qū)聯(lián)合地方相關(guān)部門，依托地方專業(yè)化組考力量和標準化考場，參照公務(wù)員和事業(yè)單位組考模式，細化職責分工，規(guī)劃年度專業(yè)技能崗位文職人員考試工作，為抓好文職人員招錄聘用打開了新通道。

“以往，由于組考工作任務(wù)量大、程序復(fù)雜，有時要對高校進行封閉管理，加之缺乏專業(yè)化組考力量，軍隊組織面向社會招聘文職人員考試牽扯精力較多。”姚哲賢說，“新的文職人員制度理順了招考工作機制，有效提升了招考工作質(zhì)效，使我們能夠把更多精力投入到服務(wù)備戰(zhàn)打仗上來。”

培養(yǎng)路徑更加寬廣

“一、二、三、四！”一聲聲嘹亮整齊的口號從新鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學院傳出，為學院增添了幾分豪邁的軍味。這是新鄉(xiāng)軍分區(qū)聯(lián)合新鄉(xiāng)市委組織部，依托新鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學院組織的一期文職人員業(yè)務(wù)培訓。新鄉(xiāng)軍分區(qū)政治工作處干事趙海龍介紹：“國家和地方培訓資源豐富、培訓體系健全、相關(guān)學科優(yōu)勢明顯，文職人員崗位軍地通用性強，軍地協(xié)商依托國家和社會資源開展培訓，有利于拓寬文職人員培訓渠道，提高培訓質(zhì)量效益。”

“我剛到單位時，雖然懷著干好工作的一腔熱忱，但理論知識和實踐經(jīng)驗有限。想?yún)⒓榆婈牻M織的崗位培訓卻受時間和名額等限制，雖然地方有很好的培訓資源和條件，卻又缺乏相關(guān)政策支持，快速成長遇到了一些困難。”討論中，洛陽某干休所醫(yī)生、新入職文職人員趙聰聰說，新的文職人員培訓制度借鑒軍地相關(guān)人員培訓有益做法，為他們參加崗位培訓提供了更大平臺，有利于更新知識結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)。

他們還發(fā)現(xiàn)，許多文職人員長期處在國防動員工作一線，雖然在實踐中積累了一定的經(jīng)驗，但理論素養(yǎng)相對薄弱，迫切需要通過各種渠道提升能力素質(zhì)。新修訂的《條例》明確“軍隊可以利用國家和社會資源，對文職人員進行培訓。中央和國家有關(guān)機關(guān)、地方有關(guān)機關(guān)應(yīng)當積極支持軍隊開展文職人員培訓工作”，為軍地聯(lián)合培養(yǎng)拓展了新的路徑。近日，河南省軍區(qū)正加強與地方相關(guān)部門對接，建立長期穩(wěn)定的培養(yǎng)機制，更好利用國家和地方優(yōu)質(zhì)資源培訓文職人員，進一步探索走開軍地聯(lián)合培養(yǎng)路子，提升培訓質(zhì)量和水平。

待遇保障更加暖心

近來，河南省社會保險中心養(yǎng)老保險處工作人員張楠的電話明顯多起來。鄭州退休干部休養(yǎng)所新入職文職人員褚桂仁，因保險接續(xù)材料不齊全，辦理過程稍有遲滯，心里總是不踏實，所在單位及時向省社保中心反饋。“本以為會拖很久的事情，沒想到這么快就辦好了。”拿到社會保障卡的褚桂仁高興地向家人說。這是河南省軍地協(xié)力暢通文職人員待遇落實工作的一個鏡頭。

全軍首批面向社會公開招考文職人員入職后不久，河南省軍區(qū)首長信箱曾收到一封文職人員來信，反映入職以后社會保險還沒及時辦理完成。接到情況反映后，河南省軍區(qū)第一時間向這名文職人員所在單位調(diào)查核實情況，協(xié)調(diào)地方社保部門及時落實社保待遇。為從根本上解決矛盾問題，他們不等不靠、主動作為，聯(lián)合河南省人社廳、財政廳、稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于駐豫軍隊文職人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作有關(guān)問題的通知》，確保文職人員一入職就參保，受到廣大文職人員的好評。

文職人員社會保險、住房保障、醫(yī)療待遇、撫恤優(yōu)待等多項工作，都需要軍地協(xié)力落實。鄭州市二七區(qū)人武部保障科科長、轉(zhuǎn)改文職人員郭緒珂感慨地說：“相關(guān)文件出臺后，辦事流程更加順暢了，我很快辦理了社會保險并拿到了社會保障卡，有效消除了后顧之憂。”據(jù)不完全統(tǒng)計，目前戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學、空軍工程大學航空機務(wù)士官學校、軍委審計署鄭州審計中心等百余家駐豫單位的文職人員已建立了社保賬戶，相關(guān)待遇得到有效落實。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。軍地銜接的政策設(shè)計，為新時代文職人員隊伍建設(shè)注入了源頭活水。“新的文職人員制度立足軍地兩個維度，相互銜接更加緊密，協(xié)調(diào)聯(lián)動更加順暢，能夠及時會商解決遇到的矛盾問題，確保文職人員保障待遇落實，有利于激發(fā)廣大文職人員長期投身國防和軍隊建設(shè)的熱情動力。”河南省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導表示，河南省作為駐軍大省之一，涉及文職人員類型多、數(shù)量多、情況多，下一步，他們將在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢，進一步理順工作機制，優(yōu)化工作模式，打通駐豫部隊“文職人員所需”與“地方所能”鏈路，為建設(shè)一支堪當強軍重任的高素質(zhì)、專業(yè)化文職人員隊伍貢獻力量。（孫先振）

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