第二個時期：發展“中型導彈艦艇”為重點的中型兵力，開辟獨立的海上戰場，實現從“近岸防御”到“近海防御”的戰略轉變（俗稱“綠水海軍”）

1986年海軍劉華清司令員首次提出“近海防御”戰略，是在給國防大學所作的一次報告中正式提出的，是三軍中第一個提出軍種戰略概念的。繼海軍提出“近海防御”戰略之后，空軍和二炮也相繼提出并開始論證“空軍戰略”和“二炮戰略”問題，“近海防御”戰略是中央軍委第一個認可的軍種戰略，其意義十分重大。

所謂“近海防御”中的近海，其作戰范圍包括：北起海參崴，南到馬六甲海峽，東到第一島鏈以至太平洋西北部、關島以西的廣大海域。第一島鏈主要是指從俄羅斯的勘察加半島--千島群島---日本列島---琉球群島---臺灣---菲律賓群島，長達1萬多公里。從“近岸防御”的300公里以內，發展到“近海防御”的上千公里，海軍的作戰范圍進一步拓展，海上戰略縱深大大增加。

劉華清認為，海軍戰略的基本類型可以概括為遠洋進攻型、區域防御(或區域進攻)型以及沿岸防御型三類。當今世界上，遂行遠洋進攻型戰略的海軍，只有美蘇兩家。瀕海發展中國家，大部分是執行沿岸防御型戰略。英法德日等發達國家，基本上執行區域防御型戰略，它們防御區域的大小，根據各自軍事戰略的需要和海軍實力的不同而不同。劉華清提出的“近海防御”戰略，就是屬于中間層次區域防御型的海軍戰略。

我們選擇區域防御型的海軍戰略，是根據我國的實際情況而做出的科學決策。總體上看，我軍兵力結構仍然是以陸軍為主體的，海軍處于從屬地位，主要是協同陸、空軍作戰，例如協同陸、空軍保衛沿海基地、港口和重要沿海目標；協同陸、空軍進行登陸作戰；協同陸、空軍進行抗登陸作戰；支援陸軍瀕海翼側作戰等。但是另一方面，僅僅滿足于從屬地位是不夠的，海軍裝備的進一步發展為海軍獨立地遂行海上作戰，開辟獨立的海上戰場，提供了物質基礎條件。海軍從遂行海洋方向作戰的配角，將逐步發展成主角，陸、空軍也要在某些特殊的情況下來配合海軍來完成海上作戰任務。

這一時期世界各國的軍艦已經實現了導彈化，導彈武器成為海上作戰力量的主體，反艦導彈的射程已經達到幾百上千公里，超視距打擊成為海上作戰的主要手段，我們必須要有能力打擊從上千公里發射導彈的敵作戰平臺的能力，使敵在發射導彈之前就有被殲滅，而不是等待敵發射導彈之后，我們再來攔截敵導彈。現代海上作戰的導彈對抗，從客觀上要求我們進一步加大我海洋方向的戰略縱深。因此，這一時期，我們發展重點發展“中型導彈艦艇”兵力，而過去的快艇等小型作戰兵力適航性小，在惡劣海況下不能前出作戰，而3000-4000噸的中型導彈艦艇，能夠在除極地以外的無限航區作戰，因而得到的極大的發展。

但是，這時的兵力結構存在一個很大的問題，中型導彈艦艇在岸基航空兵的作戰范圍內尚可，但如果超出岸基航空兵作戰半徑之外作戰，由于沒有遠海的海上制空權，中型導彈艦艇的生存力受到了很大的削弱，因為沒有制空權就沒有制海權。因此，這一時期所謂開辟獨立的海上戰場，實際上是有條件的、局部的海上戰場，并沒能獲取全時空覆蓋所有的近海海域的制海、制空、制電磁權等“三權”的絕對把握，在上述近海海域還存在有很多的空白，因此，現在我們仍然處在從“近岸防御”到“近海防御”的戰略轉變階段。