“重啟”，是2009年奧巴馬政府上臺(tái)時(shí)給美俄關(guān)系貼上的標(biāo)簽。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在一次記者招待會(huì)上共同按下了一枚印有“重啟”字樣的按鈕，希望兩國(guó)關(guān)系能夠進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著烏克蘭危機(jī)的全面爆發(fā)，兩國(guó)關(guān)系的確進(jìn)入了一個(gè)新階段，但方向卻不是“重啟”，而是“冷凍”。當(dāng)歐洲加入對(duì)俄制裁后，人們甚至嗅到了新一輪“冷戰(zhàn)”的味道。

　　近期以來，國(guó)際社會(huì)被烏克蘭危機(jī)發(fā)酵、埃博拉病毒蔓延、極端組織猖獗、全球金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等負(fù)面消息籠罩。從政治危機(jī)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、從衛(wèi)生安全到軍事安全，每個(gè)問題都考驗(yàn)著國(guó)際社會(huì)的信心、決心和耐心。在這一背景下，美俄釋放出了解凍信號(hào)：10月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在巴黎舉行了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)的會(huì)晤，就打擊“伊斯蘭國(guó)”互換情報(bào)問題達(dá)成一致。歐盟駐俄大使維烏薩克卡斯日前也表示，如果烏東部局勢(shì)能夠平靜下來，歐盟將考慮在本月晚些時(shí)候取消對(duì)俄羅斯的制裁。一系列積極信號(hào)的釋放表明，美歐俄三方之間都認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前形勢(shì)下，最需要的是合作而非對(duì)抗。

　　首先，中東局勢(shì)已經(jīng)刻不容緩。10月14日，奧巴馬與來自20多個(gè)國(guó)家的軍方領(lǐng)導(dǎo)人商討打擊“伊斯蘭國(guó)”問題，仍未完全達(dá)成一致。錯(cuò)綜復(fù)雜的中東形勢(shì)回避不了敘利亞和伊朗問題。僅在這一點(diǎn)上，美國(guó)及北約就不能無(wú)視俄羅斯的影響力。同樣，眼看美國(guó)拉攏國(guó)際聯(lián)盟對(duì)極端組織開刀，俄羅斯也不會(huì)坐視美國(guó)獨(dú)自重新整合中東政治格局。其次，伊核問題談判進(jìn)入關(guān)鍵階段。目前距伊朗與伊核問題相關(guān)國(guó)家設(shè)定達(dá)成全面協(xié)議的最后期限還剩一個(gè)月，但面臨的困難和障礙使談判可能再次延期。這對(duì)急于限制伊核力量發(fā)展，并希望借此促使巴以問題得到解決的美國(guó)來說，是不愿看到的。第三，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。制裁這把“雙刃劍”已傷及俄羅斯和歐盟兩家，近期一系列負(fù)面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)引起各方高度關(guān)注。俄歐“南溪”天然氣管道項(xiàng)目因制裁而陷入停滯，也給歐盟高漲的能源需求蒙上陰影。

　　雖然美歐俄之間都有彌合分歧、尋求合作的意愿，但并不意味著西方與俄羅斯關(guān)系的緩和進(jìn)程能夠迅速到來。

　　擺在美歐和俄羅斯面前的現(xiàn)實(shí)障礙是烏克蘭危機(jī)。美歐對(duì)烏克蘭的政治承諾使其沒有太多轉(zhuǎn)圜余地。因此，雙方圍繞烏克蘭的爭(zhēng)斗還會(huì)持續(xù)下去，甚至美國(guó)可能施加新的制裁，以此逼迫俄羅斯讓步。

　　另一個(gè)短期難以逾越的障礙是信任缺失。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一直遭受西方經(jīng)濟(jì)歧視和北約安全打壓。2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)已是俄對(duì)西方的警告，此次烏克蘭問題正是俄羅斯憤怒的總爆發(fā)。這種長(zhǎng)期對(duì)抗使俄羅斯對(duì)美國(guó)為首的西方已經(jīng)極端不信任，因而不可能輕易放棄手中籌碼主動(dòng)與美歐就其他問題展開合作。對(duì)抗仍可能是未來一段時(shí)期內(nèi)美俄關(guān)系的主旋律，而歐盟因?yàn)榕c美國(guó)的傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，短期內(nèi)也不大可能改變姿態(tài)與俄羅斯改善關(guān)系，所以對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁短期難以取消。

　　這種情況下，美、俄、歐三方都面臨兩難境地，是繼續(xù)維持現(xiàn)狀，坐視所有亟待解決的問題持續(xù)惡化，還是選擇性地相互妥協(xié)，還有待觀察。但可以肯定的是，在面對(duì)極端組織和埃博拉病毒對(duì)國(guó)際社會(huì)造成的普遍威脅時(shí)，各方如果能放下彼此成見和分歧，通力合作，西方與俄羅斯關(guān)系“重啟”也是值得期待的。

　　（作者單位：國(guó)防大學(xué)）

(來源:解放軍報(bào))