編者按 黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，吹響了加快建設社會主義法治國家的時代號角。省軍區系統貫徹落實全會精神，一個重要方面就是要依法推進國防動員建設。湖南省新化縣人武部以印發《國防法規匯編》為切入點、提升國防動員建設法治化水平的做法，值得借鑒。

　　11月3日，湖南省新化縣舉行了一場別開生面的領導干部法規知識競賽，其中10多道國防法規題目的答題正確率達95%。“我能答對這些題目，全靠學習了這本《國防法規匯編》！”石沖口鎮鎮長張紅告訴記者。

　　這本裝幀簡樸的《國防法規匯編》，是縣人武部今年3月編印下發的，鄉鎮、縣直機關和企業單位領導人手一冊。該書不僅增進了地方領導對國防法規的了解，更促進了國防動員建設步入法治化軌道。

　　一次尷尬引出普法新舉措

　　說起印發《國防法規匯編》的原由，人武部政委顏利軍給記者講述了一段尷尬經歷。

　　去年底，顏利軍到某鎮檢查工作時，發現部分“青年民兵之家”硬件設施不達標，要求鎮里補充完善。鎮領導卻回答：“這是軍事機關的事，地方沒義務管。”

　　“怎么沒有義務？鄉鎮黨委領導本區域民兵政治工作，這有明文規定！”顏利軍從鎮武裝部找來《民兵政治工作規定》，翻出相關條文。鎮領導心服口服，當場表態要抓好落實。

　　事后，顏利軍和人武部黨委“一班人”心緒難平。近年來，國防動員法規制度不斷完善，但執行情況卻不容樂觀。一方面，地方領導對這些法規不熟悉、不了解，抓工作憑感覺、憑經驗；另一方面，軍事機關同志法治觀念不強，到地方協調工作時講感情多、講法規少，甚至怕“講法傷感情”。

　　執法先知法。在縣委、縣政府支持下，今年3月，人武部將近年來中央和省、市、縣制定的國防法規和政策性文件匯編成冊，印發相關領導學習。在縣委議軍會和其他重要場合，縣領導反復強調要學好用好國防法規，深化了各級干部依法管武裝、強國防的思想認識。

　　與法規“對表”成為新常態

　　11月初，新化縣稅務局接到人武部通知：該局兩名服一類預備役的同志需赴部隊參加軍事集訓。臨近年終，機關事務繁多，兩名業務骨干一走1個月，工作安排更加緊張。“這是《預備役軍官法》賦予我們的責任，再難也要放行！”局領導態度鮮明。

　　記者了解到，自《國防法規匯編》印發以來，類似事例在該縣屢見不鮮。縣教育局部署新學期中小學德育教育時，依據《國防教育法》將國防教育內容納入有關課程，并策劃開展了一系列有特色的國防教育主題活動。10月份，縣統計局對一些經濟和基礎設施數據更新后，按《國防動員法》要求立即上報縣國動委，確保國防動員潛力數據“保鮮”。

　　“按國防法規辦事并不麻煩，而且能避免更大的麻煩！”縣旅游局局長周桂林頗有感觸地告訴記者。該局在規劃某景區建設時，遇到一處國防設施難以避開。他們主動找人武部協商，經請示上級同意采取異地搬遷的辦法，既保護了國防設施安全，又順利推進了旅游開發。

　　地方領導國防法治觀念增強了，軍事機關工作方式與理念也隨之轉變：籌劃工作更加注重于法有據，落實工作理直氣壯依法協調，過去一些“不好辦、辦不好”的難題迎刃而解。“這不僅沒影響軍地感情，還樹立了軍事機關帶頭守法用法的好形象！”人武部部長朱國飛說。

　　為法規落地提供支撐保障

　　《國防法規匯編》內容要想得到落實，不僅要靠領導干部自覺抓，還要有一套管用措施。新化縣人武部抓住重點環節綜合施策，著力優化國防法規運行環境——

　　完善配套細則。國家層面的國防法規重在體現原則性和指導性，必須聯系實際制定實施細則，才便于操作、利于落實。基于這一認識，人武部協調地方黨委政府出臺相關文件，細化各級各部門職責分工，規范相關工作程序，做到“一看就明白、一干就在點子上”。

　　開展執法檢查。人武部聯合縣人大、司法等部門組成執法檢查組，深入黨政機關、企事業單位、學校和農村，檢查國防法規落實情況。7月初，他們在檢查中發現少數企業未落實民兵編組任務，隨即按照有關規定，督促這些單位進行了整改。

　　嚴格責任追究。該縣將貫徹國防法規納入依法施政范疇，納入領導干部績效考評內容，對執行國防法規不力的單位，取消當年評先資格，追究主要領導和當事人責任。同時，相關部門加大對違法違規行為的打擊力度，先后對2名逃避兵役的適齡青年進行了行政處罰，查辦1起破壞軍事設施的案件，維護了國防法規的權威。

(來源:解放軍報)