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強化法治精神 夯實強軍之基

■王炳深

2014年08月29日04:44    來源:解放軍報    手機看新聞
原標題:強化法治精神 夯實強軍之基

  法治精神是法治思維和法治方式的精神內核,反映的是對法律至上、公平正義、權力約束等價值判斷的深刻認識和自覺追求。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”有沒有高度自覺的法治精神,是衡量依法治軍、從嚴治軍成效的一個重要標志。這就需要全體官兵不斷深化對法治精神的認知與理解,在把握法治內涵、培養法治素養、提升法治效能、培育法治文化中推進依法治軍、從嚴治軍向更高層次發展。

  在探索規律中把握依法治軍、從嚴治軍的法治內涵。強化法治思維,實現依法治軍、從嚴治軍,“法”是行為準則,“治”是重要手段,“嚴”是根本要求,三者相輔相成、相互統一、融為一體。要把講政治作為核心要求。當前,意識形態領域斗爭尖銳復雜,境內與境外相互策應,網上與網下相互聯動,虛擬與現實相互交織,部隊面臨的最大的考驗還是政治考驗。這就要求充分發揮法律法規所具有的規范、凝聚和增效功能,把黨對軍隊絕對領導的原則、制度落到實處,用鐵的紀律確保部隊在任何時候都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮,做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。把戰斗力作為唯一標準。離開戰斗力這個唯一的根本的標準,依法治軍、從嚴治軍就是無源之水、無本之木。夯實強軍之基,必須向提高戰斗力聚焦用力,緊緊圍繞能打仗、打勝仗,嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求,堅決克服“一般任務標準”、“消極安全標準”、“自我設計標準”的偏差,實現“法治”標準與戰斗力標準相統一,真正把部隊建設成為秩序正規、內部和諧、紀律嚴明、安全穩定的戰斗集體。把轉作風作為重要保證。只有將貫徹群眾路線、大力糾治“四風”納入法治軌道,擰緊螺絲、上緊發條,才能善始善終、善做善成。要按照“三嚴三實”要求,從文風會風改起,從訓風考風嚴起,從用車用房抓起,從領導干部做起,扎緊制度規范這個“籠子”,壓縮自由裁量的空間,減少自由發揮的選項,以務實求實扎實的作風,真正轉出黨委班子的凝聚力,轉出依法治軍、從嚴治軍的執行力,轉出能打勝仗的戰斗力。

  在遵規守紀中培養依法治軍、從嚴治軍的法治素養。法治素養體現認識與運用法規的能力,體現品德與黨性覺悟的修養,體現作風與紀律觀念的強弱。要不斷強化法治至上的觀念,把學法知法作為治軍帶兵的根本要求。學法不多、知法不深,就談不上落實條令法規,更談不上依法治軍、從嚴治軍。這就要求各級把法律法規、條令條例的學習擺上重要位置,使之成為新兵訓練的入門課、集中培訓的必修課、全體官兵的共同課,使法治思維、按章辦事成為一種習慣、一種能力和一種素質,做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。把守法用法作為開展工作的基本方式。依法治軍、從嚴治軍不是嚴在法外,而是嚴在法內。不按條令法規制度辦事,靠臨時措施、突擊手段管理部隊、化解矛盾,短期內可以應付,但長此以往就會削弱部隊基礎,甚至積壓矛盾問題。強調法治精神、提升法治素養,最核心的就是要堅持依法辦事,條令怎么講的、制度怎么規定的、職責怎么要求的,都要依規依據,切實消除“人治重于法治”、“唯上重于唯實”、“特權重于職權”等不良傾向,努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉、官兵依法自律的良好局面。把懂法執法作為領導能力的重要標志。有法不依,執法不嚴,違法不糾,領導就會失威信、部隊就會失正氣、評價就會失公平,凝聚力就得不到提升。要完善監督機制,加大執法力度,敢于較真碰硬,實現嚴兵與嚴官相一致,無論涉及到什么人,都要實事求是,嚴肅紀律,依法追責,切實做到“法無例外”,堅決維護法規制度的權威性和嚴肅性。

  在科學施管中提升依法治軍、從嚴治軍的法治效能。要把法治觀念融入部隊管理之中,轉化為科學施管的工作理念、思路和方法,力求主觀與客觀、認識與實踐相銜接、相結合、相統一。堅持規范化工作。規范化就是制度化,是提升法治效能的首要前提。領導機關要注重引導各級按照相關制度規范工作的程序、流程和方式,切實用打仗標準規范執勤戰備秩序,用實戰標準規范訓練秩序,用條令標準規范工作和生活秩序,尤其在指導基層建設上,要遵循部隊建設特點規律,切實做到依靠基層抓基層不代替、解決“五多四過”不包辦、規范基層建設秩序不超載,在變跑為蹲、變批為教、變查為幫、變堵為疏中優化工作指導。基層部隊要堅持按《綱要》抓建設、按《大綱》抓訓練、按《條令》抓管理,依法執勤、依法組訓、依法施管、依法保障,使所有工作、所有環節、所有人員都在規范之中,努力形成“有里有面、聚焦打仗、整體融合、安全發展”的正規化格局。注重精細化落實。每一項工作、每一個任務,只有做到精益求精、精雕細刻、精心耕耘,力求最佳,才能干一件成一件,使每項工作和建設實現最大效益。當前,特別要注重創新小散遠直單位精細化管理的有效機制和途徑,實施劃區分片集成管、就近原則掛靠管、分散使用集中管、明確責任歸口管、網絡聚合精細管,防止死角盲區,實現有效管控。抓好經常化養成。要從細微之處入手,經常督促官兵結合本職工作,熟知崗位職責,抓好教育引導,年年打基礎,天天抓落實,抓好點滴養成,以日積月累之功,收潛移默化之效,實現“治標”向“治本”的轉變。要堅持經常性養成與戰斗力提升相統一,通過抓中心、嚴管理、強訓練、礪作風,實現執勤戰備常態化、教育訓練規范化、一日生活條令化,真正發揮依法治軍、從嚴治軍在戰斗力建設中的“倍增”效能。

  在潛移默化中培育依法治軍、從嚴治軍的法治文化。強化法治思維,夯實強軍之基,必須通過法治文化把個人的行為、思想、感情、信念、習慣以及溝通方式與部隊建設有機整合在一起,凝聚成一種無形的合力。突出法治文化的鑄魂育人功能。始終把法治作為價值追求,通過長期教育、訓練與培養,引導官兵深刻理解法治的剛性要求和實踐價值,牢固確立法的權威不容挑戰、法的地位不容置疑、法的作用不容削弱的理念,使之成為制約官兵言行的道德規范和行為準則,形成與法治精神相適應的理念意識、生活方式與行為習慣。增強法治文化的激勵導向作用。依托先進軍事文化建設,通過傳承好作風、好精神和好經驗,弘揚我軍依法治軍、從嚴治軍的優良傳統;通過豐富走廊文化、櫥窗文化等,加強依法治軍、從嚴治軍的環境建設;通過組織警示教育宣講、案例圖片展示等,使廣大官兵時時處處受到教育、感染和啟迪,使法治精神真正得到官兵思想認同,內化于心,外踐于行。彰顯法治文化的時代創新要求。堅持推動創新與尊重法治的統一,牢固樹立“向法治文化創新要戰斗力”的思想觀念,積極研究探索與戰斗力標準相適應的治軍理念、管理模式、制度機制,扎實推進執勤模式、實戰化訓練和體制編制、干部士官教育管理等各項改革,切實把依法治軍、從嚴治軍的創新點、增長點、落腳點,轉到依靠科技進步、官兵素質提高和管理創新上來,不斷推進革命化現代化正規化建設,為實現黨在新形勢下的強軍目標奠定堅實基礎。

  (作者單位:武警北京市總隊)

(來源:解放軍報)

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